Решение по делу № 2-1365/2017 от 08.12.2017

Дело №2-1365/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года      п.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шишкиной Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Сям – Можгинская основная общеобразовательная школа» и Администрации муниципального образования «Увинский район» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Сям – Можгинская основная общеобразовательная школа» (МОУ «Сям – Можгинская ООШ») и Администрации муниципального образования «Увинский район» (далее – Администрация) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, а именно в срок до ***:

В образовательном учреждении:

-    окна привести в соответствие санитарным требованиям;

-    питьевой режим организовать в одной из следующих форм: стационарные питьевые фонтанчики; вода, расфасованная в емкости;

-    устранить дефекты отделки в кабинетах информатики и географии, иностранного языка, у входа в спортивный зал, отделку привести в соответствие санитарным требованиям;

-    в кабинете физики заменить классную доску;

-    на пищеблоке в заготовочном цехе установить моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители, в овощном цехе установить раковину для мытья рук; моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители;

-    устранить дефекты отделки на пищеблоке в моечном отделении и заготовочном цехе, отделку привести в соответствие санитарным требованиям;

В структурном подразделении «Детский сад»:

-    окна привести в соответствие санитарным требованиям;

-    отделку пола на пищеблоке выполнить из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

-    на пищеблоке оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, в том числе над технологическим оборудованием, являющимся источником выделения тепла.

    Исковые требования мотивированы следующим.

*** при проведении плановой выездной проверки в отношении МОУ «Сям - Можгинская ООШ», расположенного по адресу: УР, *** *** выявлены нарушения требований Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г № 52 ФЗ СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионально образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»:

1. В нарушение п. 6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 в учреждении во всех кабинетах ветхие окна, фрамуги и форточки функционируют частично. Оконные конструкции сгнившие, целостность стеклополотна нарушена, возможность мытья окон снаружи и изнутри утрачена. Фотографии №3-11.

В соответствии с п. 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.    

В соответствии с п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 остекленение окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

2. В нарушение п. 10.2 - 10.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 в учреждении не организован питьевой режим.

В соответствии с п. 10.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 питьевой режим в образовательном учреждении может быть организован в следующих формах: стационарные питьевые-фонтанчики; вода, расфасованная в емкости.

В соответствии с п. 10.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 должен быть обеспечен свободный доступ обучающихся к питьевой воде в течение всего времени их пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п. 10.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 конструктивные решения стационарных питьевых фонтанчиков должны предусматривать наличие ограничительного кольца вертикальной водяной струи, высота которой должна быть не менее 10 см.

3. В нарушение п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинетах информатики и географии, иностранного языка на потолках и стенах подтеки, у входа в спортивный зал на стенах под окнами деформирована побелка, трещина в стене. Фотографии ***.

В соответствии с п. 4.28 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

4. В нарушение 5.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинете физики поверхность классной доски деформирована (утеряна износоустойчивость). Фотография ***.

В соответствии с п. 5.7 классные доски (с использованием мела) должны быть изготовлены из материалов, имеющих высокую адгезию с материалами, используемыми для письма, хорошо очищаться влажной губкой, быть износостойкими, иметь темно-зеленый или темно-коричневый цвет и антибликовое покрытие цвет и антибликовое покрытие.

5. В нарушение п. 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 на пищеблоке в заготовочном цехе отсутствуют моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители, в овощном цехе отсутствует раковина для мытья рук, моечная ванна не соответствует требованиям. Таким образом нарушается режим мытья столовой посуды, т.к. мытье столовой посуды предусматривается отдельно от кухонной посуды.

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители.

6.    В нарушение п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, 5.5. СП 2.3.6.1079-01 на пищеблоке в моечном отделении и заготовочном цехе трещина в стене, в моечном отделении от стены отошла плитка.

В соответствии с п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

7.    В нарушение п. 3.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, 4.4, 4.5 СП 2.3.6.1079-01 на пищеблоке отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 системы хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, канализации, вентиляции и отопления оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявляемыми к организациям общественного питания.

В соответствии с п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В соответствии с п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Из-за отсутствия вентиляционной системы в таком помещении вследствие повышенной влажности и застоя воздуха могут возникнуть плесень и грибок. Кроме того, влажный воздух является причиной возникновения излишнего конденсата, который также оказывает негативное влияние на качество отделки в помещении.

    Структурное подразделение «Детский сад»:

8. В нарушение п. 4.15, 4.16, 7.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 в учреждении ветхие окна (деревянные конструкции, сгнившие возникает угроза их выпадения), нарушена целостность стеклополотна, возможность мытья окон снаружи и изнутри утрачена. Фотографии ***.

В соответствии с п. 4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 конструкция окон должна должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей.

В соответствии с п. 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В соответствии с п. 7.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 Чистка оконных стекол и светильников проводится по мере их загрязнения.

9. В нарушение п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 на пищеблоке отделка пола не соответствует гигиеническим требованиям, утеряна устойчивость отделки воздействию моющих средств. Фотографии ***,***.

В соответствии с п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 для пола используются материалы допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

10. В нарушение п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 пищеблок не оборудован системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением над технологическим оборудованием отсутствует локальная вытяжная система. Фотографии ***,***.    

В соответствии с п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами    приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением.

Технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствуют о том, что образовательное учреждение не создает условия гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников, нарушает права детей на безопасные условия воспитания и обучения.

    В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Ожегова М.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

    В судебном заседании представитель ответчика МОУ «Сям - Можгинская ООШ» Кудрина Е.С. исковые требования Роспотребнадзора признала в полном объеме, последствия признания иска ей    разъяснены и понятны. Признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу, на что указано в протоколе судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации не участвовал, от представителя ответчика ***5 поступило заявление, согласно которому Администрация исковые требования Роспотребнадзора признает в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны, просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Суд находит иск Роспотребнадзора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52–ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52–ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

    В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52–ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

    В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    В соответствии с п.3 Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Сям – Можгинская основная общеобразовательная школа» учредителем Учреждения и собственником ее имущества является муниципальное образование «Увинский район». Функции Учредителя Учреждения осуществляет Администрация муниципального образования «Увинский район».

    В соответствии с п.7 Устава учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штампы, бланки. Учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством средствами через лицевые счета.

    В соответствии с п.9 Устава Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с законодательством.

    В соответствии с п.10 Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник его имущества. Учреждение не несет ответственности по обязательствам Учредителя.

    В результате бездействия ответчика не обеспечивается выполнение требований Конституции РФ, федерального законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований санитарных правил и норм.

    В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Представители ответчиков иск признали в полном объеме. Сторонам разъяснены последствия принятия признания иска судом.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принятие судом признания ответчиками иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, суд полагает возможным принять признания иска ответчиками и вынести решение об удовлетворении требований Роспотребнадзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Сям – Можгинская основная общеобразовательная школа» (МОУ «Сям – Можгинская ООШ») и Администрации муниципального образования «Увинский район» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Сям – Можгинская основная общеобразовательная школа» (МОУ «Сям – Можгинская ООШ») в срок до ***:

В образовательном учреждении:

-    окна привести в соответствие санитарным требованиям;

-    питьевой режим организовать в одной из следующих форм: стационарные питьевые фонтанчики; вода, расфасованная в емкости;

-    устранить дефекты отделки в кабинетах информатики и географии, иностранного языка, у входа в спортивный зал, отделку привести в соответствие санитарным требованиям;

-    в кабинете физики заменить классную доску;

-    на пищеблоке в заготовочном цехе установить моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители, в овощном цехе установить раковину для мытья рук; моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители;

-    устранить дефекты отделки на пищеблоке в моечном отделении и заготовочном цехе, отделку привести в соответствие санитарным требованиям.

В структурном подразделении «Детский сад»:

-    окна привести в соответствие санитарным требованиям;

-    отделку пола на пищеблоке выполнить из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

-    на пищеблоке оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, в том числе над технологическим оборудованием, являющимся источником выделения тепла.    

     При недостаточности у муниципального общеобразовательного учреждения «Сям – Можгинская основная общеобразовательная школа» финансовых средств субсидиарную ответственность по исполнению вышеуказанных обязанностей возложить на учредителя учреждения Администрацию муниципального образования «Увинский район».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья             Е.В. Лобанов