Решение от 17.01.2018 по делу № 2-377/2018 от 07.12.2017

    РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    17 января 2018 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

    при секретаре Легусовой К.Н.,

    с участием представителя процессуального истца прокурора города Бодайбо – Кирчановой Е. А.,

    представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) – Сигилевой Н. Б., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-377/2018 по иску прокурора <адрес> в интересах Богомоловой О. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

    УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах Богомоловой О. И. с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), требуя признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате Богомоловой О. И. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) в пользу Богомоловой О. И. стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> руб. В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру города обратилась Богомолова О. И. с заявлением об оказании помощи при взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) оплаты проезда к месту отдыха и обратно. В соответствии с удостоверением № Богомолова О.И. является получателем трудовой пенсии по старости, не работает. Богомолова О.И. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 10 ноября 1967 г. №1029, Бодайбинский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Как пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Богомолова О.И. имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых в ДД.ММ.ГГГГ Богомолова О.И. провела в <адрес>. По приезду в <адрес> Богомолова О.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Богомолова О.И. начальником УПФР в <адрес> принято решение № о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> рублей. Этим же решением в выплате компенсации по маршруту Иркутск-Симферополь-Иркутск отказано в связи с отсутствием обязательных реквизитов, указанием стоимости за весь маршрут перелета. Указанное решение начальника УПФР в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда является незаконным. Согласно информации генерального представителя АК «Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ Богомолова О. приобретала авиабилет № на рейсы АК «Сибирь» № и № от ДД.ММ.ГГГГ и №, № от ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>. Стоимость перелета составила 42 670 рублей (тариф эконом класса). Стоимость перелета по маршруту <адрес> составила <данные изъяты> (тариф эконом класса). На участке <адрес> произведено вынужденное перебронирование авиабилета и оформлен новый авиабилет на рейс АК «Сибирь» № и № на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>. Стоимость перелета не изменилась. Перелет осуществлен в экономическом классе обслуживания. Указанная информация подтверждается электронным билетом №.

В судебном заседании представитель процессуального истца Кирчанова Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Материальный истец Богомолова О.И. в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) Сигилева Н.Б. исковые требования прокурора <адрес> в интересах Богомоловой О.И. не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде:

предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен г.Бодайбо.

Судом установлено, что Богомолова О.И. не работает, является пенсионером по старости.

Из паспорта серии 25 06 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Богомолова О.И. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, переулок. Коммунальный, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Богомолова О.И. обратилась в УПФР по <адрес> с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2017 году, место отдыха – <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления УПФР по <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты>. В оплате стоимости авиабилета по маршруту Иркутск-Симферополь и авиабилета по маршруту Симферополь-Иркутск отказано.

    Оценивая вышеназванное решение УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не может признать его законным.

Как установлено судом, летом ДД.ММ.ГГГГ года Богомолова О.И., самостоятельно организовав свой отдых, выезжала с этой целью в <адрес>, при этом понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты> руб.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются:

- электронным билетом № с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> рейс № в <адрес> с пересадкой в <адрес> рейс №, и датой вылета ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> рейс № в <адрес> с пересадкой в <адрес> рейс №, стоимостью <данные изъяты> руб. (как указано в электронном билете, в связи с задержкой рейса S7 3328 произведено изменение маршрута);

- посадочными талонами от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Богомолова О.И. является неработающим пенсионером, постоянно проживает в <адрес> - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает страховую пенсию по старости и имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно справке АК «Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ действительно был приобретен авиабилет №, оформленный на имя Богомоловой О., на рейсы АК «Сибирь» № по маршруту <адрес>.

Стоимость перелета по данному авиабилету составила 36670 руб. (тариф экономического класса) плюс 3 000 руб. такса, итого - 42670 руб.

Стоимость перелета по маршруту <адрес> 18335 руб. (тариф экономического класса) плюс 3 000 руб. такса, итого - 21335 руб.

На участке <адрес> произведено вынужденное перебронированние авиабилета и оформлен новый авиабилет № на рейсы АК «Сибирь» № за ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>. Стоимость авиабилета не изменилась. Перелет осуществлен в экономическом классе обслуживания.

Таким образом, судом достоверно установлено, что Богомоловой О.И. осуществлен перелет воздушным транспортом к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Симферополь, Симферополь-Иркутск. <адрес>а по данным маршрутам согласно справке от АК «Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ, электронному билету № № составила <данные изъяты> руб.

В связи с чем, Богомоловой О.И. подлежит выплате компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Симферополь, Симферополь-Иркутск в размере 42 670 руб.

В соответствии с постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда РФ в <адрес>» Управление Пенсионного фонда в <адрес> реорганизовано путем присоединения к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное), о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности.

В силу п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Признавая незаконным решение УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Богомоловой О.И. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, суд полагает необходимым на основании п. 10 Правил взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу Богомоловой О.И. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Симферополь, Симферополь-Иркутск в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

    ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.