Решение по делу № 33а-9805/2016 от 28.10.2016

Судья Литвинова А.А.                                           дело № 33а-9805/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 ноября 2016 года                                                                   г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи    Волкова А.Е.

судей:        Погорельцевой Т.В., Степановой М.Г.,                при секретаре    Калининой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» к Управлению Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным бездействия, выразившегося в не передаче жалобы общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» на постановление № 22-ОН/31 от 20.01.2016, об обязании передать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» на постановление № 22-ОН/31 от 20.01.2016 с материалами дела на рассмотрение Ханты-Мансийского районного суда

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» на решение Ханты-Мансийского районного суда от 01 сентября 2016 года, которым постановлено:

«Административное исковое требование Общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» к Управлению Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре удовлетворить.

Признать незаконным бездействие, выразившееся в не передаче жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» на постановление № 22-ОН/31 от 20.01.2016г. в Ханты-Мансийский районный суд

Обязать Управление Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре передать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» на постановление № 22-ОН/31 от 20.01.2016 г.с соответствующими материалами дела об административном правонарушении на рассмотрение в Ханты-Мансийский районный суд.

Взыскать с Управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000,0 рублей.

Обязать Управление Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре направить письменное сообщение в Ханты-Мансийский районный суд в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об его исполнении».

Заслушав доклад судьи Степановой М.Г., судебная коллегия

установила:

ООО «Соровскнефть» обратилось в суд с административным иском к Управлению Росприроднадзора по ХМАО-Югре о признании незаконным бездействия, выразившегося в не передаче жалобы общества на постановление № 22-ОН/31 от 20.01.2016, об обязании передать жалобу общества на постановление № 22-ОН/31 от 20.01.2016 с материалами дела на рассмотрение Ханты-Мансийского районного суда.

Требования мотивированы тем, что Управлением Росприроднадзора по ХМАО-Югре в отношении общества вынесено постановление № 22-ОН/31 от 20.01.2016 о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ. На указанное постановление общество обратилось с жалобой в Ханты-Мансийский районный суд посредством ее направления через Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре, почтовое отправление было получено административным ответчиком 04.03.2016. Однако каких-либо сведений о передаче жалобы в суд либо возвращении жалобы в адрес общества не поступило, чем нарушаются права общества на судебную защиту.

Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре просит решение суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов указывает, что вывод суда о том, что споры, связанные с обжалованием постановления по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном нормами КАС РФ, не обоснован.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении апелляционной жалобы судебной коллегией уведомлены надлежащим образом.

Поскольку в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в упрощенном производстве.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции, Управлением Росприроднадзора по ХМАО-Югре в отношении общества вынесено постановление № 22-ОН/31 от 20.01.2016 о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ. На указанное постановление общество обратилось с жалобой в Ханты-Мансийский районный суд посредством ее направления через Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре, почтовое отправление было получено административным ответчиком 04.03.2016.

Жалоба общества административным ответчиком на рассмотрение в суд направлена не была, что административным ответчиком не опровергается.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что согласно ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ должностное лицо, вынесшее постановление по делу, обязано в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в связи с чем пришел к выводу о том, что бездействие административного ответчика, выразившееся в ненаправлении в суд жалобы общества, является незаконным.

Вывод суда основан на неправильном толковании ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ.

Нормами КоАП РФ не предусмотрена обязанность должностного лица, вынесшего постановление по делу, направить жалобу со всеми материалами в соответствующий суд. В связи с чем оснований полагать, что бездействием административного ответчика нарушены права общества, не имеется.

При этом лицо, не согласное с вынесенным постановлением, вправе обратиться непосредственно в суд с жалобой (ч.3 ст. 30.2 КоАП РФ).

Указанный спор правильно рассмотрен по правилам КАС РФ, поскольку механизм защиты в данном случае нормами КоАП РФ не предусмотрен.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 01 сентября 2016 года отменить. По делу принять новое решение, которым в удовлетворении административного иска обществу с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» к Управлению Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным бездействия отказать.

Председательствующий                         Волков А.Е.

Судьи                                    Погорельцева Т.В.

                                        Степанова М.Г.