Решение по делу № 2-2867/2021 от 05.07.2021

Дело № 2-2867/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2021 года                                                                                            г. Королев

Королевский городской суд Московской области в составе:

судьи Ефимовой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Королев МО о признании действий незаконным и обязании внести изменения в договор, суд

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО7 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Королев МО о признании действий незаконным и обязании внести изменения в договор, в обосновании указав, ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № по адресу: МО, <адрес> по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между Администрацией г.о. Королев МО сроком до 2025 года, указав что размер арендной платы по вышеуказанному договору рассчитан в соответствии со ст. 14 Закона МО № по формуле Апл=Аб*Пкд*Км*8. На вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание, принадлежащее ФИО1 по праву собственности. ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Королев МО с заявлением № Р№ о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату, но получили отказ, в связи с тем, что земельный участок является ограниченным в обороте и находится в зоне с особыми условиями использовании территории в соответствии с Решением исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. №. После чего ФИО1 обратился к с заявлением о внесении изменений в договор аренды в части расчета арендной платы, в связи с тем, что участок ограничен в обороте, просил установить арендную плату за земельный участок в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, однако также получил отказ. С данным отказом он не согласен, в связи, с чем просил признать действия Администрации г.о. Королев МО незаконными. Обязать Администрацию г.о. Королев МО внести изменения в п.3.2 договора аренды № от 27.08.2020г. земельного участка с кадастровым номером № по адресу: МО, <адрес>, в виде установления размера арендной платы в размере, не превышающем земельный налог(1/5% от кадастровой стоимости земельного участка) в соответствии с основными принципами определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, утвержденными, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Королев ФИО5 присутствовавший на судебном заседании, исковые требования истца не признал, по доводам, изложенным в возражениях.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, возражениями ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ). Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений (ч.2 ст. 56 ГПК РФ).

В силу подп. 2 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ (действующей с ДД.ММ.ГГГГ) порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Ранее (до ДД.ММ.ГГГГ). Порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, а также земельных участков на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, остановлен ст. <адрес> №.

В п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ указано, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Такие принципы утверждены постановлением №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, Основные принципы определения арендной платы дополнены еще одним принципом №, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением №.

В п. 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения принципа № при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (п. 5 ст. 27 ЗК РФ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается. В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений п. 1 ст. 387 НК РФ).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 7 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике) сформулирована правовая позиция о том, что Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением №, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена; вместе с тем в силу п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ постановление № в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Поскольку указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе в пределах, указанных в принципе № (действующем с ДД.ММ.ГГГГ), в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, сформированных с учетом площади, необходимой для их эксплуатации.

В том случае, если установленный компетентным органом в нормативном правовом размер арендной платы за указанные земли выше указанного в принципе №, арендная плата подлежит исчислению с применением данного принципа в соответствии с правилами определения размера арендной платы, а также порядка условий м сроков внесения арендной платы за земли в собственности Российской Федерации п.3 подп. г утвержденных Правительством Российской Федерации № от 16.07.2009г.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее: ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № по адресу: МО, <адрес> по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между Администрацией г.о. Королев МО сроком до ДД.ММ.ГГГГ года. Размер арендной платы по вышеуказанному договору рассчитан в соответствии со ст. 14 Закона МО № по формуле Апл=Аб*Пкд*Км*8. На вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание, принадлежащее ФИО1 по праву собственности.

ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Королев МО с заявлением № Р№ о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату, но получили отказ, в связи с тем, что земельный участок является ограниченным в обороте и находится в зоне с особыми условиями использовании территории в соответствии с Решением исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. №.

После чего ФИО1 обратился к с заявлением о внесении изменений в договор аренды в части расчета арендной платы, в связи с тем, что участок ограничен в обороте, просил установить арендную плату за земельный участок в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, однако также получил отказ

Согласно ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (п. 2 ст. 451 ГК РФ). Таким образом, абзац второй пункта 1 этой статьи признает изменение обстоятельств существенным, если участники сделки в момент ее заключения не могли разумно предвидеть наступление соответствующего изменения. Согласно пункту 1 статьи 39.7 ЗК РФ (действующего с ДД.ММ.ГГГГ) размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. В абзаце восемь Основных принципов определения арендной платы, введенном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 531 (принцип N 7), указано, что при наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения арендная плата не должна превышать размер земельного налога, установленный в отношении земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение их в собственность отсутствуют. Ставка земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:45:0050201:1819 по адресу: МО, <адрес>, мкр. Юбилейный, ул. ФИО4, з/у 4Б составляет 1,5 % от кадастровой стоимости в год. Доводы ответчика от том, что у истца отсутствует право на приобретение в собственность земельного участка, в связи, с чем оснований для перерасчета арендной платы с учетом действующего договора, отсутствуют судом отклоняются, поскольку Основные принципов определения арендной платы не ставят размер платы в зависимость от наличия или отсутствия у арендодателя права на выкуп земельного участка по иным основаниям. В соответствии с п.3 ст. 453 ГК РФ, в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

На основании изложенного суд полагает требования истца в части обязании Администрацию г.о. Королев МО внести изменения в п.3.2 договора аренды № от 27.08.2020г. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.о. Королев МО внести изменения в п.3.2 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка с кадастровым номером № по адресу: МО <адрес> з/у, в виде установления размера арендной платы в размере не превышающем земельный налог 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Королевский городской суд МО.

Судья                                                                                                           Е.А. Ефимова

Мотивированное решение составлено 23.08.2021г.

Судья                                                                                                           Е.А. Ефимова