Решение по делу № 2-1891/2017 от 18.04.2017

Дело № 2-1891/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года                                                                              г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Ускова В.В., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ Вершининой Е.М., представителя ответчика Данзановой С.В., действующей по доверенности ... от ***, при секретаре судебного заседания Золотухиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Давыдов Д.А. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Северобайкальский межрайонный прокурор просит обязать Министерство социальной защиты населения РБ предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, указывая на то, что Давыдов Д.А. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Давыдова Д.А. умерла ***, отец умер ***. Постановлением Главы МО «город Северобайкальск» от 01.04.2003 ... над несовершеннолетним Давыдовым Д.А. установлена опека, опекуном назначена Давыдова Н.И. Постановлением от 25.06.2015 Давыдов Н.И. поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений. С 2010 по 2016 г.г. Гомбоева Т.Н. обучалась в Иркутском государственном медицинском университете. С 2013 года Давыдов Н.И. является студентом. До настоящего времени жилым помещением не обеспечен, в связи с чем вынужден проживать у семьи брата количеством 5 человке в жилом помещении площадью 36 кв.м. Основанием для обращения прокурора с интересах Давыдова Д.А. является защита обеспечения права на жилище в государственной жилищном фонде.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ Вершинина Е.М. исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске.

Давыдов Д.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Данзанова С.В. с иском не согласилась, представила письменный отзыв, в котором просила в исковых требованиях отказать по тем основаниям, что предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда по договорам найма предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка, который формируется по дате достижения совершеннолетия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и утверждается Министром социальной защиты населения РБ ежегодно в срок до 1 июня текущего года. В настоящее время Давыдов Д.А. состоит в указанном списке за .... При этом действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обеспечение осуществляется по мере поступления средств и согласно вышеуказанному списку. Учитывая, что судебные акты исполняются в первоочередном порядке, решение суда об обеспечении одного из включенных в список жилым помещением вне очереди фактически перемещает заявление истца в начало списка будет являться нарушением положений ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996 и поставит в худшее положение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в той же мере, что и Давыдов Д.А.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу положений ст.1 названного Федерального закона дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ч.8 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Указом Президента Республики Бурятия от 07.08.2007 (в ред. от 07.11.2013 г.) «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия » функции социальной защиты семьи, женщин и детей Республиканского агентства по делам семьи и детей переданы Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия.

Как следует из представленных доказательств, Давыдов Д.А., *** года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации МО «Город Северобайкальск» ... от 25.06.2015 Давыдов Д.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно Постановлению Администрации МО «Город Северобайкальск» от 10.05.2016 за ... за несовершеннолетним Давыдовым (Козловым) Д.А. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Из акта обследования жилого помещения от 03.06.2015 установлено, что нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> является Ендин А.А. (брат Давыдова Д.А.). В квартире проживают Ендин А.А. со своей семьей – Белых А.А., *** года рождения, Ендина Э.А., *** года рождения, Козлов А.А., Козлов А.А. Проживание Давыдова Д.А. в квартире невозможно, поскольку в жилом помещении зарегистрированы и проживают на общей площади 36 кв.м. 5 человек, что не соответствует норме.

Таким образом, Давыдов Д.А., будучи не обеспеченным жильем, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, обязанным обеспечить в соответствии с действующим законодательством реализацию указанного права, в настоящее время является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

При этом доводы представителя ответчика о наличии сформированного списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не могут служить препятствием к реализации Давыдовым Д.А. права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Давыдов Д.А. удовлетворить.

          Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить Давыдов Д.А., *** года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Северобайкальск Республики Бурятия.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форе принято 17.05.2017.

Судья                                                              В.В.Усков