Решение по делу № 33-12287/2018 от 18.09.2018

Судья Бажина Н.Г.                  Дело № 33-12287/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород             16 октября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Иванова А.В.,

судей Кулаевой Е.В., Хижаева Б.Ю.,

при секретаре судебного заседания Приданове В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород»

на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25 июня 2018 года

по делу по иску Ревзиной Елены Николаевны к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о защите прав потребителей,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Кулаевой Е.В.,

установила:

Ревзина Е.Н. обратилась в суд с настоящими требованиями, мотивируя следующим.

Она и ее супруг Ревзин А.М. являются собственниками по ? доли каждый жилого дома, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>. С целью обеспечения газоснабжения данного дома супругами заключено соглашение о том, что договор поставки газа будет заключен на имя истца.

06 декабря 2017 года Ревзина Е.Н. обратилась в ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» с заявлением на заключение договора поставки газа в вышеуказанный жилой дом, однако письмом от 28 декабря 2017 года № 01-05-35/8613 в заключении договора поставки газа было отказано в связи с наличием противоречий в площади газифицируемого объекта. При подаче заявления на заключение договора поставки газа комплектность и правильность оформления приложенных к нему документов вопросов не вызывали. Наличие технической возможности подачи газа в принадлежащий ей жилой дом было подтверждено письмом ООО «Дзержинскгоргаз» от 06 декабря 2017 года № 2114, а также ответом ООО «Дзержинскгоргаз» на запрос поставщика о подтверждении технической возможности от 15 декабря 2017 года № 2256. Отказ ответчика от заключения договора поставки газа был основан лишь на несоответствии фактической площади жилого дома сведениям, имеющимся в технической документации.

12 января 2018 года представителем ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» проведен осмотр жилого дома, по итогам которого подтверждено соответствие площади дома данным технического паспорта.

Она повторно обратилась с заявлением о заключении договора поставки газа, однако вновь получила отказ ввиду отсутствия технической возможности для обеспечения подачи газа, о чем дан ответ ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» от 09 февраля 2018 года № 07-5676-05.

Считает, что техническая возможность подключения неоднократно подтверждалась ООО «Дзержинскгоргаз» при рассмотрении ответчиком первоначального заявления, и ее наличие при этом под сомнение не ставилось.

Согласование наличия технической возможности с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», на что указывается в письме от 21 марта 2018 года № 23-03-26/3955, Правилами № 1314, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г., не предусмотрено. Следовательно, отсутствие такого согласования не нарушает порядок подключения к сетям газораспределения.

Кроме того, по ее просьбе ООО «Дзержинскгоргаз» произведен замер давления газа в конечной точке распределительного газопровода по ул. Ушакова в п. Дачный в час максимального потребления газа. Согласно заключению комиссии давление газа в конечной точке распределительного газопровода по ул. Ушакова в момент максимального потребления газа составляет 0,002 Мпа (акт обследования от 27 февраля 2018 года), что также подтверждает, что мощность газораспределительной сети позволяет газоснабжающей организации обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных ей договоров и к которой подключен газопровод, входящий в состав внутридомового газового оборудования заявителя.

Вследствие отказа ответчика от заключения договора поставки газа она вынуждена была претерпевать определенные неудобства, связанные с отсутствием газа в жилом доме, принимать меры к обеспечению возможности проживания в нем в холодное время года, приготовления пищи, что нарушает ее права как потребителя и причиняют определенные нравственные страдания.

Просила обязать АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» заключить с ней договор поставки газа и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25 июня 2018 года исковые требования удовлетворены.

На АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» возложена обязанность по заключению с Ревзиной Е.Н. договора о поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в жилой дом, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>.

С АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в пользу Ревзиной Е.Н. взыскана компенсация морального вреда в размере 1 000 рублей.

С АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в доход бюджета г.о.г. Дзержинск Нижегородской области взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» поставлен вопрос об отмене решения суда. В доводах апелляционной жалобы указано на отсутствие технической возможности подачи газа, на отсутствие оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Ревзина Е.Н., ООО «Дзержинскгоргаз» подали возражения на апелляционную жалобу, в которой просили решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика Тартова Е.А., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Ревзина Е.Н., ее представитель Завирущева М.П., представитель ООО «Дзержинскгоргаз»СметанинаЕ.В.,Ревзин А.М. с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают решение суда законным и обоснованным.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Федеральный закон от 31.03.1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила).

В соответствии со ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п.2).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п.3).

В силу положений ст.18 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В случае отсутствия у обратившегося за заключением договора поставки газа лица принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании газоиспользующего оборудования такое лицо не вправе требовать от поставщика газа заключение договора поставки газа.

Под газоснабжающей организацией (поставщиком) согласно ст.2 указанного Федерального закона при этом понимается собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющее поставки газа потребителям по договорам.

Договор поставки газа относится к публичным договорам (п.1 ст.426, ст.ст.539, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора (п.5).

Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению (п.6 названных Правил).

Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить (п.7 Правил).

Газоснабжающая организация в срок, не превышающий 1 месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений.

Техническая возможность признается наличествующей, если на территории муниципального образования, где расположено помещение (жилой дом), газоснабжение которого необходимо обеспечить, имеется газораспределительная сеть, мощность которой позволяет газоснабжающей организации обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных ею договоров и к которой подключен газопровод, входящий в состав внутридомового газового оборудования заявителя (п.11 Правил).

Основанием для отказа от заключения договора является отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа (подп. «в» п.13 Правил).

В случае отказа или уклонения газоснабжающей организации от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора и возмещении убытков.

Бремя доказывания отсутствия технической возможности для обеспечения подачи газа лежит на газоснабжающей организации (п.18 Правил).

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Ревзиной Е.Н. и третьему лицу Ревзину А.М. по ? доли в праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес> (л.д. 23-26).

06 декабря 2017 года Ревзина Е.Н. обратилась в ООО «НижегородЭнергоГазРасчет», действующее по доверенности от имени АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», с заявлением о заключении договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в отношении жилого дома, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, к которому приложила копии документа, удостоверяющего личность, документов, подтверждающих право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, документов, подтверждающих размеры общей площади жилых и отапливаемых вспомогательных помещений жилого дома, а также размер (объем) отапливаемых помещений надворных построек, документов, подтверждающих количество лиц, проживающих в жилых помещениях жилого дома, документов, подтверждающих состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования, и соответствие его установленных техническим требованиям, документов, подтверждающих тип установленного прибора (узла) учета газа, место его присоединения к газопроводу, дату опломбирования, установленный срок проведения очередной поверки, копии договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, акта об определении границы раздела ответственности (л.д. 9).

Письмом от 28 декабря 2017 года № 01-05-35/8613 АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в заключении договора поставки газа Ревзиной Е.Н. было отказано на основании п. «г» п.13 Правил поставки газа, указав, что к заявлению приложены выписка из ЕГРП от 01 декабря 2017 года на дом, общая площадь которого 134,3 кв.м, и технический паспорт с указанием площади 127,7 кв.м, в связи с чем имеются противоречия в площади газифицируемого объекта (л.д. 14).

11 января 2018 года Ревзина Е.Н. обратилась в ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» с заявлением о заключении договора поставки газа, приложив к нему копии отказа в заключении договора от 28 декабря 2017 года, расписки в получении документов для заключения договора поставки газа от 06 декабря 2017 года, технического паспорта жилого дома, выписки из ЕГРП от 01 декабря 2017 года, письма ГП НО «Нижтехинвентаризация» от 11 января 2018 года (л.д. 15).

12 января 2018 года представителем поставщика газа (АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород») – ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» составлен акт проверки жилого помещения по адресу: <адрес>, из которого следует, что по результатам обследования разницы в площади не обнаружено (л.д. 18).

Письмом от 09 февраля 2018 года № 07-5676-05 ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» уведомило Ревзину Е.Н. об отказе от заключения договора поставки газа на основании подп. «в» п.13 Правил поставки газа за отсутствием у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа, указав, что письмом ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» сообщило, что мощность газораспределительной сети с учетом ранее заключенных договоров поставки газа не позволяет обеспечить подачу газа в газопровод к жилому дому № по <адрес>, техническая возможность подачи газа отсутствует (л.д. 19-20).

Согласно письмам ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» от 20 декабря 2017 года № 01/01-02-616 и от 09 февраля 2018 года № 01/01-02-68 на территории г. Дзержинска имеется эксплуатируемая ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» газораспределительная сеть, однако ее мощность с учетом ранее заключенных договоров поставки газа не позволяет обеспечит подачу газа в газопровод к жилому дому № по <адрес>. Техническая возможность подачи газа отсутствует (л.д. 148, 150).

Разрешая вопрос по существу и удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции, проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, установив, что при обращении к ответчику с офертой на заключение договора о поставке газа для коммунально-бытовых нужд граждан, истцом представлены все необходимые документы, техническая возможность для обеспечения подачи газа в дом истца имеется, доказательств обратного ответчиком АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» не представлено, пришел к обоснованному выводу о возложении на ответчика обязанности по заключению с Ревзиной Е.Н. договора о поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в жилой дом, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>.

Данные выводы судебная коллегия находит правильными и обоснованными, поскольку они подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Обосновывая доводы апелляционной жалобы, ответчик указывает на отсутствие технической возможности для обеспечения подачи газа. В подтверждение данного довода ссылаются на письма ПАО «Газпром газорасределение Нижний Новгород» от 20 декабря 2017 года № 01/01.02.616 и от 09 февраля 2018 года № 01.01-02-68 с информацией о том, что на территории г.Дзержинска имеется эксплуатируемая ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» газораспределительная сеть, однако ее мощность, с учетом ранее заключенных договоров поставки газа, не позволяет обеспечить подачу газа в газопровод к жилому дому № по <адрес>.

Данные доводы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, они были мотивированно отклонены на основании совокупной оценки представленных сторонами доказательств.

Так суд установил, что ООО «Дезержинскгоргаз» является владельцем газопровода высокого давления на «ДОЗ-4», расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Дзержинск, Восточный Промрайон Корунд, шоссе Речное, соор.21 (л.д.63-64). По <адрес> и <адрес> в <адрес> ФИО2 <адрес> проложены 2 газопровода.

ООО «Дзержинскгоргаз» является субъектом естественной монополии, осуществляющим деятельность в сфере услуг по транспортировке газа по трубопроводам, и Приказом ФТС России от 10.03.2009 г. № 47-э включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе (л.д. 111, 112).

Согласно договору аренды муниципального имущества № Г/1384, заключенного по результатам аукциона между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Дзержинска Нижегородской области и ООО «Дзержинскгоргаз», от 27 июня 2016 года ООО «Дзержинскгоргаз» является владельцем газопровода высокого давления на «ДОЗ-4», расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, Восточный Промрайон Корунд, шоссе Речное, соор. 21 (л.д. 63-64).

В соответствии с договором № 52-ТР-17/01-16-2067/17р на оказание услуг по транспортировке газа населению от 08 ноября 2017 года, заключенного между ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и ООО «Дзержинскгоргаз», ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» обязуется транспортировать газ в сети ООО «Дзержинскгоргаз» на границе раздела эксплуатационной ответственности сетей п. Дачный г. Дзержинска согласно приложения № 1 и указанных в акте разграничения эксплуатационной ответственности, а ООО «Дзержинскгоргаз» обязуется принимать и непрерывно транспортировать газ в транзитном потоке, переданный ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», до границ эксплуатационной ответственности абонентов-потребителей для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (л.д. 65-67).

В Перечень объектов газоснабжения (жилых домов) г. Дзержинск), пос. Дачный, подключенных к газораспределительным сетям ООО «Дзержинскгоргаз») договор аренды № Г/1384) – приложение № 1 к договору № 52-ТР-17/01-16-2067/17р от 08 ноября 2017 года, включен жилой <адрес> (л.д. 68-75).

15 января 2018 года между ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и ООО «Дзержинскгоргаз» также заключен договор на оказание услуг по транспортировке газа населению № 01-06-0102/18р, по условиям которого ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» обязуется транспортировать газ в сети ООО «Дзержинскгоргаз» на границе раздела эксплуатационной ответственности сетей п. Колодкино, п. Юрьевец, п. Желнино, п. Дачный г. Дзержинск, д. Шумилово Богородского муниципального района Нижегородской области, а ООО «Дзержинскгоргаз» обязуется принимать и непрерывно транспортировать в транзитном потоке газ, переданный ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», до границы эксплуатационной ответственности объектов газоснабжения, указанных в приложении № 1 к настоящему договору (до отключающего устройства – ввода в дом), для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (л.д. 79-82).

В Перечень объектов газоснабжения, подключенных к газораспределительным сетям ООО «Дзержинскгоргаз», согласно приложению № 1 к договору № 01-06-0102/18р от 15 января 2018 года включен <адрес> (л.д. 83-104).

26 декабря 2016 года ООО «Дзержинскгоргаз» выдало Ревзиной Е.Н. технические условия подключения объекта газификации к газораспределительной сети – жилого дома по адресу: ФИО2 <адрес>, с подключением через газопровод-ввод низкого давления с точкой подключения к существующему газопроводу низкого давления, проложенному подземно вдоль жилого <адрес>, с давлением в точке подключения 0,002 МПа (л.д. 62, 109).

Согласно письму ООО «Дзержинскгоргаз» № 348 от 05 марта 2018 года и акту обследования от 27 февраля 2018 года комплексной службой ООО «Дзержинскгоргаз» был произведен замер давления газа в конечной точке распределительного газопровода, давление газа в конечной точке распределительного газопровода по <адрес> в момент максимального потребления газа составляет 0,002 Мпа (200 мм вод.ст.) (л.д. 21, 22).

Кроме того, в подтверждение технической возможности для обеспечения подачи газа, представлена пояснительная записка по вопросу подтверждения технической возможности подключения, составленная главным инженером ООО «Дзержинскгоргаз» ФИО9. согласно которой, мощность газораспределительной сети, к которой планируется подключение жилого <адрес>, позволяет обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных договоров (л.д. 110).

Доказательств отвечающих требованиям относимости и допустимости с бесспорностью свидетельствующих об отсутствии технической возможности подачи газа в жилой дом истца, стороной ответчика в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Установив, что права истца как потребителя нарушены АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», при правильном применении положений ст. 151 ГК РФ ст. 15 закона Ф « О защите прав потребителей», суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

Доводы апелляционной жалобы, со ссылкой на неправильное применение норм материального права, к требованиям о взыскании компенсации морального вреда являются несостоятельными, подлежат отклонению, поскольку установлен факт нарушения ответчиком АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» прав истца как потребителя, с учетом характера причиненных потребителям нравственных страданий, принципа разумности и справедливости, судом определена сумма компенсации морального вреда.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности отказа третьему лицу ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в отложении разбирательства дела не влекут отмену принятого решения, поскольку ходатайство судом было принято и рассмотрено в судебном заседании, ему дана надлежащая оценка, не установив уважительности причины для отложения дела, суд продолжил рассмотрение дела в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица, что соответствует положению статью 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушения норм процессуального права судом не допущено.

Иных доводов, оспаривающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Решение суда соответствует требованиям ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ. Основания к отмене решения суда, установленные ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

определила:

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий            

Судьи