Решение по делу № 2-219/2018 от 22.02.2018

№г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 4 апреля 2018г.    

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Чапановой Х.А.,

при секретаре Курсаевой Х.А.,

с участием помощника Малгобекского городского прокурора РИ Чемурзиева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малгобекского городского прокурора РИ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГКОУ СОШ № <адрес> и Министерству образования РИ о принятии мер по антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Малгобекский городской прокурор РИ обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Малгобекской городской прокуратурой в связи с предстоящими ДД.ММ.ГГГГ выборами Президента Российской Федерации, 08.02.2018г., проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей на территории Малгобекского муниципального района и городского округа Малгобек. В ходе проверки установлено, что в ГКОУ СОШ № <адрес> открыт избирательный участок № учредителем данного дошкольного образовательного учреждения является Министерство образования Республики Ингушетия. Обследование сотрудниками Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РИ совместно представителями территориальных отделов ФСБ, МЧС данного избирательного участка показало, что в вышеуказанном образовательном учреждении в недостаточном количестве наружное периметральное видеонаблюдение, охранное освещение, тревожная кнопка вызова полиции не выведена на территориальное отделение внутренних дел или администрацию, отсутствует генератор резервного электропитания, деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, металлодетектор находится не в рабочем состоянии, архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения не соответствует нормам и требованиям и хранится менее 30 дней, отсутствуют противогазы, ручные фонари. В нарушение ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» руководством ГКОУ СОШ № <адрес> не принимаются достаточные меры, направленные на антитеррористическую защищенность дополнительного образовательного учреждения. Прокурор просит суд обязать ГКОУ СОШ № <адрес> и Министерство образования РИ принять комплекс мер по антитеррористической защищенности учреждения, а именно установить периметральное видеонаблюдение, охранное освещение с учетом охватывания всей территории школы, тревожную кнопку вызова полиции вывести на территориальное отделение внутренних дел или администрацию, приобрести и установить генератор резервного электропитания, чердачное помещение обработать огнезащитным составом, принять меры по архивированию и хранению данных системы видеонаблюдения не менее 30 дней.

В судебном заседании помощник Малгобекского городского прокурора РИ Чемурзиев А.М. поддержал заявленные требования в полном объеме, и дополнительно просил обязать Министерство образования РИ выделить денежные средства ГКОУ СОШ № <адрес> для принятия мер по антитеррористической защищенности учреждения.

Заведующая ГКОУ СОШ № <адрес> Коригова М.М. в судебном заседании признала требования прокурора, пояснила, что она неоднократно обращалась в Министерство образования РИ с заявлением профинансировать смету расходов на 2018 г. В настоящее время они принимают меры по устранению отмеченных нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.

Соответчик - Министерство образования РИ, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, не приняло участие в судебном заседании.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Малгобекской городской прокуратурой РИ в феврале 2018 г. проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей на территории Малгобекского муниципального района и городского округа Малгобек. Результаты проведенной проверки показали, что в ГКОУ СОШ № <адрес> не приняты достаточные меры по антитеррористической защищенности объекта, а именно не установлено периметральное видеонаблюдение, охранное освещение с учетом охватывания всей территории школы, тревожная кнопка вызова полиции не выведена на территориальное отделение внутренних дел или администрацию, не установлен генератор резервного электропитания, деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, не приняты меры по архивированию и хранению данных системы видеонаблюдения не менее 30 дней, отсутствуют противогазы, ручные фонари.

Указанные выше результаты проверки подтверждаются информационным письмом о противопожарном состоянии ГКОУ СОШ № <адрес> МО МВД России «Малгобекский» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.В соответствии со статьей 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и ограничение последствий их воздействия обеспечиваются путем применения огнезащитных составов и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 3, пункта 3.1статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пунктов 23, 30 главы 4 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Как установлено судом Министерство образования РИ занимается обеспечением материальных ресурсов для нужд ГКОУ СОШ № <адрес> как подведомственной ему организации.

Доводы директора школы № <адрес> Кориговой М.М. о том, что она неоднократно обращалась в Министерство образования РИ с заявлением профинансировать смету расходов на 2018 г. подтверждаются материалами дела.

В нарушение указанных норм закона, ответчиками должные меры по охране вышеуказанного объекта не принимались.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора <адрес> РИ законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Малгобекского городского прокурора РИ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГКОУ СОШ № <адрес> и Министерству образования РИ о принятии мер по антитеррористической защищенности учреждения с массовым пребыванием людей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководства ГКОУ СОШ № <адрес> и Министерства образования Республики Ингушетия по непринятию мер по антитеррористической защищенности учреждения.

Обязать ГКОУ СОШ № <адрес> и Министерство образования РИ принять весь комплекс мер антитеррористической защищенности учреждения, а именно: установить периметральное видеонаблюдение, охранное освещение с учетом охватывания всей территории школы, тревожную кнопку вызова полиции вывести на территориальное отделение внутренних дел или администрацию, приобрести и установить генератор резервного электропитания, чердачное помещение обработать огнезащитным составом, принять меры по архивированию и хранению данных системы видеонаблюдения не менее 30 дней на данный объект.

Обязать Министерство образования и науки РИ выделить денежные средства ГКОУ СОШ № <адрес> для принятия мер по антитеррористической защищенности учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РИ в течение месяца.

Председательствующий: