Решение по делу № 33-2155/2024 (33-25370/2023;) от 21.12.2023

дело № 2-1725/2023

УИД 03RS0001-01-2022-003069-75

судья Демского районного суда г. Уфы

Республики Башкортостан Зубаирова С.С.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-2155/2024 (33-25370/2023)

20 марта 2024 г.                                                                                  г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего	Аюповой Р.Н.
судей	Иванова В.В.
Мугиновой Р.Х.
при секретаре судебного заседания	Хазиповой Я.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по исковому заявлению Аксаевой Г.Н. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Фаттахову С.Р., Шимановой О.Р., Администрации городского округа г.Уфы Республики Башкортостан об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, признании права собственности на земельный участок.

    Заслушав доклад судьи Аюповой Р.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аксаева Г.Н. обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Фаттахову С.Р., Шимановой О.Р. об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, признании права собственности на земельный участок.

    Исковые требования обоснованы тем, что дата она приобрела земельный участок в СТ «Ветеран-2», была приняты в его члены вместо выбывшего Фаттахова Р.М. При передаче земельного участка бывший пользователь передал ей оригиналы членской книжки и постановления главы администрации г.Уфы №... от дата Фаттахову Р.М. земельный участок был передан в пожизненное наследуемое владение, он должен был обратится с заявлением в администрацию г.Уфы с просьбой о передаче участка ей, а она – с заявлением об изъятии участка от Фаттахова Р.Ф. Примерно в июне 2002 года она и Фаттахов Р.Ф. написали заявления в администрацию г.Уфы, ответы не получены. Также она обращалась дата в администрацию г.Уфы с заявлением о предоставлении ей в собственность занимаемого участка, дата - в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка и выдаче правоустанавливающего документа на земельный участок, но получила отказ, дата - с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в собственность, на который дата получила отказ в связи с не предоставлением проекта межевания территории ..., дата- с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на который получила отказ ввиду того, что оформить земельный участок может только бывший пользователь участка Фаттахов Р.М., дата - с заявлением о предоставлении участка, на который также получила отказ. Фаттахов Р.М. фактически отказался от земельного участка и передал его ей, которая с дата открыто, непрерывно и добросовестно использует участок по назначению, оплачивает взносы.

    Аксаева Г.Н. просила: обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: адрес площадью 506 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения гражданами садоводства и огородничества; признать за ней право собственности на данный земельный участок; прекратить право пожизненного наследуемого владения на него за Фаттаховым Р.М., считать прекратившим его правом пользования земельным участком.

Решением Демского районного суд г.Уфы от дата в удовлетворении данного иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить по доводам, которые изложены в исковом заявлении.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата произведен переход к рассмотрению гражданского дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду ненадлежащего субъектного состава, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа г.Уфы Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения гражданского дела.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения гражданского дела заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, письменное признание ответчиком Шимановой О.Р. части исковых требований, письменный отказ Аксаевой Г.Н. от части исковых требований, выслушав участников судебного разбирательства, письменные пояснения третьего лица, опросив свидетелей, судебная коллегия полагает судебный акт подлежит отмене ввиду допущенных нарушений норм процессуального права с принятием нового прекращении права пожизненного наследуемого владения и признании права собственности удовлетворению, а также прекращении производства по делу в части исковых требований об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии со статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска.

В силу части 1 статьи 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания.

Таким образом, отказ от иска является процессуальным правом истца.

Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Положениями статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В силу статьи 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Обсудив заявление Аксаевой Г.Н. об отказе от части исковых требований об обязании Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: адрес площадью 506 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения гражданами садоводства и огородничестваи и прекращении производства по делу, судебная коллегия полагает возможным его удовлетворить, поскольку данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия отказа от иска, предусмотренные статьи 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснены судебной коллегией в ходе судебного заседания, истцу понятны и известны.

Принимая во внимание, что отказ Аксевой Г.Н. от части исковых требований выражен в письменной форме, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, производство по делу по указанным требованиям подлежит прекращению. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

    Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В пункте 1 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из смысла части 2 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что отказ лица от права собственности способами, указанными в части 1 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, не рассматривается законом как окончательный. Права собственника сохраняются до того момента, пока иное лицо не станет собственником вещи в установленном законом порядке. Между тем, отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом в установленном законом порядке.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

При этом в статье 53 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок отказа лица от права собственности на земельный участок.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

    Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    Судебной коллегией установлено, что постановлением главы администрации г.Уфы №... от дата Теплову А.В. предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок №... площадью 423 кв.м в адрес.

Постановлением главы администрации г.Уфы №... от дата указанный земельный участок №...изъят у Теплова А.В. и предоставлен в пожизненное наследуемое владение Фаттахову Р.М.

дата Фаттахову Р.М. выдана членская книжка члена ...

В соответствии с протоколом общего собрания членов ... Демского района г.Уфы №... от дата, Фаттахов Р.М. исключен из членов СНТ, Аксаева Г.Е. принята в члены указанного СНТ в связи с приобретением земельного участка №..., ей выдана членская книжка.

Согласно справке №... от дата, выданной председателем ..., Аксаева Г.Н. является членом СНТ «Ветеран-2» и пользуется земельным участком №... площадью 423 кв.м, расположенным по адресу: адрес задолженности по членским и целевым взносам не имеет.

дата Аксаева Г.Н. обратилась к главе администрации городского округа г.Уфа с заявлением о предоставлении ей в собственность занимаемого земельного участка №... площадью 423 кв.м в ...

Также Аксаева Г.Н. неоднократно обращалась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о согласовании схемы расположения занимаемого ею земельного участка и выдаче правоустанавливающего документа за земельный участок.

Письмом №... от дата Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан уведомило истицу, что решение о предоставлении земельного участка принимается на основании заявления гражданина (его представителя) о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно или в аренду. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок; протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или документа;сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в случае если такие сведения не содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Разъяснено право обратиться в Управление по г.Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, а также подать заявление через Портал Государственных услуг Республики Башкортостан.

Письмом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата Аксаевой Г.Н. сообщено, что испрашиваемый земельный участок №... площадью 423 кв.м, расположенный по адресу: адрес постановлением главы администрации городского округа г.Уфа №... от дата предоставлен в пожизненное наследуемое владение Фаттахову Р.М., в связи с чем, предоставление испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.

дата Аксаева Г.Н. обратилась в Управление по г.Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением об изъятии вышеуказанного земельного участка у Фаттахова Р.М. и предоставлении его Аксаевой Г.Н.

Письмом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата она информирована, что испрашиваемый земельный участок №... в СНТ «Ветеран-2» на основании постановления главы администрации городского округа г.Уфа №... от дата предоставлен в пожизненное наследуемое владение Фаттахову Р.М., в связи с чем, предоставление истице испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.

дата Фаттахов Р.М. умер, его наследниками являются дети Фаттахов С.Р., Шиманова О.Р.

В ЕГРН отсутствуют сведения о правах на спорный объект недвижимого имущества.

Вступившим в законную силу решением Демского районного суда г.Уфы от дата в удовлетворении исковых требований    Фаттахова С.Р., Шимановой О.Р. к Администрации городского округа г.Уфа о восстановлении срока для принятия наследства после смерти                     Фаттахова Р.М. отказано.

Опрошенные свидетели подтвердили, что с 2002 года семья                    Аксаевой Г.Н. пользуется спорным земельным участком.

Также Аксаевой Г.Н. представлены документы об оплате членских взносов за спорный период владения, фотоиллюстрации наличия на земельном участке объекта недвижимого имущества.

Таким образом, спорный земельный участок находится в пределах СНТ «...», что сторонами не оспаривается, истец является членом указанного садового товарищества и пользуется им с 2022 года, возвел на нем объект недвижимого имущества.

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что предыдущий владелец земельного участка Фаттахов Р.М передал право пользования им истцу, его наследники не возражали в прекращении права пожизненного владения и признании за Аксаевой Г.Н. права собственности, которая им пользуется в течение более 20 лет, отсутствуют правопритязания со стороны иных лиц, в том числе наследников Фаттахова Р.М., которому изначально в установленном законом порядке был предоставлен спорный земельный участок, у истца отсутствует иная возможность реализации права на получение спорного земельного участка в собственность, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности требований истца о прекращении права пожизненного владения Фаттахова Р.М. и признания права собственности на земельный участок. Требования Аксаевой Г.Н. о признании прекращенным права пользования земельным участком Фаттаховым Р.М. не являются самостоятельными, так как прекращение права пожизненного владения предполагает отсутствие право пользования земельным участком.

Спорный земельный участок предоставлен истцу под садоводство в 2002 году, т.е. до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации; истец является членом садового товарищества, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, испрашиваемый истцом участок входит в состав территории садового товарищества, созданного, до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которому земельный участок предоставлен под коллективное садоводство. Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

Из вышеприведенных и установленных в результате исследования всей совокупности представленных суду доказательств следует вывод об отсутствии публичного интереса в лице Администрации города в отношении спорного земельного участка, предоставленного Фаттахову Р.М., наследники которого не возражают против передачи прав на него истцу.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность, который применительно к спорной ситуации не установлен.

Согласно правовой позиции судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2023 г. № 41-КАД23-6-К4, на основании статьи 266 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения земельным участком, имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

В настоящее время введенный в действие с 30 октября 2001 г. Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривает предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на указанном праве после введения его в действие, сохранив при этом право пожизненного наследуемого владения земельными участками для тех землевладельцев, которые приобрели данное право до введения его в действие.

Согласно пункту 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, утратившего силу с 1 марта 2015 г., и пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имели право приобрести их в собственность однократно бесплатно; оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании пункта 9.1 вышеназванной статьи, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Таким образом, каких-либо ограничений по сроку переоформления нет. Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. При этом обращение в органы местного самоуправления для приобретения в собственность земельного участка с дата не требуется.

Из приведенного следует, что у истца сохранилось право пользования земельным участком, выделенным правопредшественнику, с согласия которого права в отношении спорного земельного участка перешли к истцу на тех же условиях и в том же объеме; вышеприведенная совокупность для признания за истцом права собственности на садовый участок установлена; в связи с переходом прав в отношении земельного участка истец вправе требовать признания за ним права собственности на спорный участок, на что не требуется ни согласие, ни решение органа местного самоуправления, ни уполномоченного на то органа по распоряжению земельными участками.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дёмского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от                  дата отменить.

Принять отказ Аксаевой Г.Н. от исковых требований к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Фаттахову С.Р., Шимановой Р.Р., Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об обязании Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Производство в части исковых требований Аксаевой Г.Н. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Фаттахову С.Р., Шимановой О.Р., Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об обязании Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение по тем же основаниям к тем же лицам не допустимо.

Исковые требования Аксаевой Г.Н. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Фаттахову С.Р., Шимановой О.Р., Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок и признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Прекратить право пожизненного наследуемого владения на земельный участок №... площадью 423 кв.м в ... Демского района г.Уфы за Фаттаховым Р.М..

Признать право собственности на земельный участок №... площадью 506 кв.м, расположенный по адресуадрес, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения гражданами садоводства и огородничества за Аксаевой Г.Н..

Председательствующий                            Р.Н. Аюпова

    Судьи                                                     В.В. Иванов

                                                       Р.Х. Мугинова

    Судебное постановление в окончательной форме составлено 22 марта 2024 г.