Решение по делу № 2-1358/2020 от 07.09.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года                                                                                     город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи         Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания    Лебедевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1358/2020 по исковому заявлению департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования города Салехард к Пальдиной Л.К. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования города Салехард, в лице своего представителя, обратился в суд с иском к Пальдиной Л.К. об освобождении самовольно занятого земельного участка.

В обоснование иска указано, что ответчик самовольно занимает земли государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале № (рядом с домом № по <адрес> в г. Салехард) общей площадью 12 кв.м. На указанных землях расположена часть деревянного строения с двускатной крышей. Данный факт был зафиксирован актом проверки соблюдения земельного законодательства от 08.07.2020 №. Указанный объект принадлежит Пальдиной Л.К. Документы на право землепользования под указанным объектом отсутствуют, что является нарушением ст.11, 60, 76 ЗК РФ.

Просил обязать Пальдину Л.К. освободить земли государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале № (рядом с домом № по <адрес> в г. Салехард) общей площадью 12 кв.м от находящегося на нем имущества в виде части деревянного строения с двускатной крышей. Обязать Пальдину Л.К. осуществить работы по приведению самовольно занятых земель государственная собственность на которые не разграничена площадью 12 кв.м. в кадастровом квартале №, в пригодное для использование состояние за свой счет. Установить трехмесячный срок, по истечении которого предоставить администрации муниципального образования город Салехарда право совершить: действия по освобождению самовольно занятых земель государственная собственность на которые не разграничена площадью 12 кв.м. в кадастровом квартале № от находящегося на нем части деревянного строения с двускатной крышей с взысканием с Пальдиной Л.К. необходимых расходов; действия по приведению самовольно занятых земель государственная собственность на которые не разграничена площадью 12 кв.м. в кадастровом квартале № в пригодное для использование состояние за счет Пальдиной Л.К. с взысканием с нее необходимых расходов.

В судебном заседании представитель истца не явился, извещен.

Ответчик Пальдина Л.К. в судебном заседании участия не принимала, извещена.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (п. 2 ч. 1). Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право (п. 4 ч. 2).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно правовым позициям, изложенным в п. 46 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу п. 46 данного Постановления, при рассмотрении исков об устранении нарушений права, связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком задания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающее право истца (п. 45).

Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Устава МО г. Салехард, муниципальное образование город Салехард в соответствии с Законом ЯНАО от 22 июня 2004 №-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Салехард» является городским округом с административным центром город Салехард.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения им земельных правонарушений, осуществить работы по приведению самовольно занятого земельного участка в пригодное для использования состояние за свой счет.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

В пункте 2 Определения КС РФ от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных.

Нарушение, квалифицируемое как самовольное строительство, состоит в нарушении либо норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельных участков под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Судом установлено, что департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард, на основании распоряжения №-р от 30.06.2020 проведена внеплановая проверка использования физическим лицом земель (земельного участка) с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате проверки было установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от 03.07.2020 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на праве собственности принадлежит Пальдиной Л.К. на земельном участке размещено деревянное строение с двускатной крышей, часть которого выходит за пределы границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Общая площадь самовольно занятого земельного участка составляет 12 кв.м.

Документы на право землепользования под указанным объектом (его частью) у Пальдиной Л.К. отсутствуют.

Судом установлено, что в адрес Пальдиной Л.К. вынесено предписание № от 08.07.2020 об устранении выявленного нарушения в области земельных отношений, на Пальдину Л.К. возложена обязанность по освобождению самовольно занятого земельного участка в пределах кадастрового квартала <данные изъяты>, срок исполнения 27.07.2020, при этом разъяснены последствия не исполнения предписания, предусмотренные ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и право на обжалование предписания.

До настоящего времени ответчиком предписание не оспорено и не исполнено.

Частью 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Из определения охраны окружающей среды, закрепленного в ст. 1 указанного закона №7-ФЗ следует, что органы местного самоуправления являются субъектами природоохранной деятельности.

Одним из принципов охраны окружающей среды является ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Природоохранные полномочия органов местного самоуправления - это их право и обязанность решать вопросы местного значения в сфере охраны окружающей среды.

Реализация таких полномочий направлена на сохранение и восстановление окружающей среды, благоприятной для проживания населения, на предотвращение и уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение компенсации причиняемого экологического вреда.

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчиком Пальдиной Л.К. не представлены суду какие-либо доказательства в подтверждение обстоятельств исключающих удовлетворение требований истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ государственная пошлина относится к судебным расходам, которые возмещаются стороне, в пользу которой принят судебный акт, другой стороной.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в силу п.19 ст.333.36 НК РФ истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Салехард.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Иск департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования города Салехард к Пальдиной Л.К. об освобождении самовольно занятого земельного участка - удовлетворить.

Обязать Пальдину Л.К. освободить земли государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале № (рядом с домом № по <адрес> в г. Салехард) общей площадью 12 кв.м от находящегося на нем имущества в виде части деревянного строения с двускатной крышей.

Обязать Пальдину Л.К. осуществить работы по приведению самовольно занятых земель государственная собственность на которые не разграничена площадью 12 кв.м. в кадастровом квартале №, в пригодное для использование состояние за свой счет.

Установить трехмесячный срок, по истечении которого предоставить администрации муниципального образования город Салехарда право совершить:

действия по освобождению самовольно занятых земель государственная собственность на которые не разграничена площадью 12 кв.м. в кадастровом квартале № от находящегося на нем части деревянного строения с двускатной крышей с взысканием с Пальдиной Л.К. необходимых расходов;

действия по приведению самовольно занятых земель государственная собственность на которые не разграничена площадью 12 кв.м. в кадастровом квартале № в пригодное для использование состояние за счет Пальдиной Л.К. с взысканием с нее необходимых расходов.

Взыскать с Пальдиной Л.К. в бюджет муниципального образования город Салехард государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

    Судья                                                                                                               Н.А. Токмакова