Решение по делу № 2а-3514/2018 от 08.08.2018

2а-3514/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018г. п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Петухове С.В.

с участием: административного истца – Саидова Халида Исламовича, представителя административных ответчиков – администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» - Павлинской М.А., действующих по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Саидова Халида Исламовича к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Саидов Халид Исламович обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением (вх. 585) о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с целью использования – для сенокошения, видом разрешенного использования «животноводство», в аренду, без проведения торгов, площадью 112 845 кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. из МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» ему (Саидову Х.И.) сообщено о том, что МКУ «УправЗем» направило запрос в ФГБНУ Федеральный исследовательский центр» Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук». Сообщено, что о результатах рассмотрения запроса он (Саидов Х.И.) будет уведомлен дополнительно. До настоящего времени, в нарушение положений п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, ответ на его (Саидова Х.И.) заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка- не поступил. Бездействие административных ответчиков – нарушает его (Саидова Х.И.) права. Просит:

-признать незаконным, как противоречащее требованиям п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, бездействие администрации Емельяновского района Красноярского края, выраженное в не принятии решения по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка, указанного в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ.;

-обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края, в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, принять решение о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого им (Саидовым Х.И.) в заявлении вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка.

В судебном заседании административный истец Саидов Х.И. требования административного иска – поддержал.

Представитель административных ответчиков - администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» - Павлинская М.А. требования административного искового заявления признала частично, подтвердила, что ответ на заявление Саидова Х.И. до настоящего времени не дан.

Выслушав участников процесса, суд находит административное исковое заявление Саидова Х.И. подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно, статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирована нормой, содержащимися в статье 39.15 ЗК РФ.

Положения п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 ст. 39.15 ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Из материалов дела следует, что Саидов Х.И. обратился в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, заявлению присвоен номер № от ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении Саидов Х.И. просил о предварительном согласовании предоставления, без проведения торгов, земельного участка размером <данные изъяты> кв.м, расположенного, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для последующего предоставления участка без торгов в аренду на 3 года, для цели сенокошения, с целью использования «животноводство», к заявлению приложил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и копию паспорта (л.д.7-8,9,10-11).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Саидову Х.И. МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» сообщено о том, что испрашиваемый земельный участок, по имеющейся в администрации Элитовского сельсовета сведениям, находится в пользовании ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук. Сообщено, что о результатах рассмотрения запроса он (Саидов Х.И.) будет уведомлен дополнительно (л.д.12).

В соответствии с ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ, для признании решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из части 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

При этом, частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию оснований для принятия этого решения, совершения действий (бездействия) (часть 11 ст. 226 КАС РФ).

В судебном заседании представитель административных ответчиков Павлинская М.А. не отрицала, что решение по заявлению Саидова Х.И. о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка - до настоящего времени не принято, по существу заявление от №. Саидова Х.И. не рассмотрено, доказательств о принятии мер к получению информации о предоставлении земельного участка иному лицу, о чем указывалось Саидову Х.И. в письме от №. (фактического направления запроса в администрацию Элитовского сельского совета, ФГБНУ, иные органы) в порядке межведомственного взаимодействия, административными ответчиками не представлено.

Бездействие ответчиков, выразившееся в фактическим не рассмотрении заявления административного истца, либо наличия обстоятельств, препятствующих такому рассмотрению, нарушает права Саидова Х.И. на получение земельного участка для указанных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. целей.

С учетом чего, требования Саидова Х.И. о признании бездействия незаконным подлежат удовлетворению.

Требования о возложении на административного ответчика обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворению не подлежат, поскольку фактически заявление истца органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком – не рассмотрено, не проверено наличие всех оснований к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В порядке восстановления прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» рассмотреть заявление Саидова Х.И. о предварительном согласовании предоставления земельного участка и дать ответ на него в соответствии с требованиями Земельного законодательства РФ, в том числе с учетом положений ст. 3 ФЗ РФ №280 от 29 июля 2017г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Саидова Халида Исламовича – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Емельяновского района Красноярского края в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», выраженное в не принятии решения по заявлению Саидова Халида Исламовича вх. № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», в течение 30 дней, с момента вступления решения суда в законную силу, рассмотреть заявление Саидова Халида Исламовича в порядке ст. 39.15 ЗК РФ.

В остальной части административное исковое заявление Саидова Х.И. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (01 октября 2018г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья О.М. Оголихина