Решение от 21.12.2020 по делу № 2-1711/2020 от 08.10.2020

КОПИЯ Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Реутовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Волковой Э.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решений незаконными и обязании выплатить компенсацию расходов по стоимости провоза багажа и оплате госпошлины,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР№ по <адрес> и <адрес>, в котором просит признать решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконными и обязать выплатить компенсацию расходов по стоимости провоза багажа грузоподъемностью 1 тн в сумме 30 000 руб. и оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с переездом из <адрес> ХМАО Югра (район, приравненный к районам Крайнего Севера) в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес>, Управление по городскому округу <адрес> с заявлением о выплате компенсации расходов по стоимости провоза багажа, на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".

Решением ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес>, Управление по городскому округу <адрес> в компенсации расходов истцу было отказано по следующим основаниям: подп. «а» п. 15 Правил (Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель истца ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представили в суд письменные возражения, в которых просили в удовлетворении требований истца отказать.

Суд, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1) компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации №-I от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

При этом размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351, следует, что они определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; пенсионное удостоверение; документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования; документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера; факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера; документы, подтверждающие: признание члена семьи пенсионера старше 18 лет инвалидом до достижения возраста 18 лет; отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера.

Заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

- несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

- оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

- произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Письменное уведомление о принятом решении в срок, не превышающий 3 рабочих дней, следующих за днем принятия решения, направляется пенсионеру территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по почте на адрес нового места жительства пенсионера, указанный в заявлении о компенсации, способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта его направления.

Выплата компенсации производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации путем перечисления денежных средств на счет пенсионера в кредитной организации, указанный им в заявлении о компенсации.

Суд считает, что анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру (пенсионеру по старости), переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд. Основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактическое несение расходов, проезд кратчайшим путем, железнодорожным сообщением, в случае отсутствия такового – авиасообщением либо иным имеющимся грузовым путем.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с переездом из <адрес> ХМАО Югра (район, приравненный к районам Крайнего Севера) в <адрес> на постоянное место жительство, 16.03.2020г. истец обратился в ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес>, Управление по городскому округу <адрес> с заявлением о выплате компенсации расходов по стоимости провоза багажа, на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".

К заявлению истец приложил следующие документы, подтверждающие перевозку багажа:

- Договор перевозки груза автомобильным транспортом № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ИП ФИО3 на услугу по доставке груза с приложениями технического задания, протокола согласования цены, выписки из ЕГРН ИП, свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, уведомления о постановке на учет ИП.

-счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ. от ИП ФИО3 на сумму 30 000 рублей.

-Акт № от ДД.ММ.ГГГГ. о принятии у истца вещей на грузоподъемность 1 тон. на сумму 30000 руб.

-квитанцию к приходному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. о принятии денег от ФИО2 на сумму 30000 руб.

-Акт № от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что истец принял вещи в <адрес>

- документы на личный транспорт и водительские права

- копию справки Филиала ОАО «РЖД» о стоимости перевозки багажа грузоподъемностью 1 тон., выписанную супруге истца ФИО5 (оригинал справки также был предоставлен с заявлением ФИО5)

- копию, свидетельства о браке

- копию паспорта ФИО2

- копию пенсионного удостоверения ФИО2

- копию трудовой книжки ФИО2

- справку с последнего места работы, о том, что компенсация при увольнении не выплачивалась.

Истец лично обратился в ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес>, Управление по городскому округу <адрес> с целью получить разъяснения в отказе. Представителем ответчика устно было дано пояснение, что истцом не были предоставлены доказательства переезда лично истца (т.е. билеты на самолет, поезд, чеки с автозаправок).

Истец пояснил, что он с супругой приехали в Москву на личном транспорте, и документы на личный транспорт он и супруга предоставили. Также истец пояснил, что он не заявляет на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и просит оплатить только перевозку багажа, так как чеки при переезде и перевозке багажа где-то затерялись, он не стал заявляться на данную компенсацию, однако, как указывает истец, специалист ПФР сказала им, что без чеков они не могут проверить переехал он или нет.

Истец с супругой частично оплачивали ГСМ с банковской карты его супруги (карта Сбербанк). Истец с супругой обратились в банк и взяли выписку с ДД.ММ.ГГГГ. с расходами по банковской карте. Из интернета истец построил маршрут их передвижения и повторно подал документы в ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес>, Управление по-городскому округу <адрес>.

Решением ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес>, Управление по городскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в компенсации расходов истцу было отказано, по следующим основаниям: подп. «а» п. 15 Правил (Пост. Правительства РФ №) из-за отсутствия чеков АЗС.

Истец своевременно реализовал свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществил выезд из района, относящегося к районам Крайнего Севера, понес фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства.

Поскольку в соответствии с законом истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате проезда к месту постоянного жительства, то реализация его права не может быть поставлена в зависимость от способа, маршрута осуществления проезда к месту жительства, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Истец представил в пенсионный орган документальные сведения из транспортной организации о стоимости перевозки груза весом, не превышающим установленный, и о фактически произведенных для этого затратах, однако ответчик отказал, в связи с отсутствием чеков на АЗС, подтверждающих переезд пенсионера и членов его семьи и фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда, на эти обстоятельства ГУ-ГУПФ РФ № по <адрес> и <адрес> ссылается. Однако факт самой перевозки вещей и оплата ответчиком не оспариваются.

Из представленных истцом документов следует и не оспаривается стороной ответчика сам факт переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в <адрес>, а именно справка с места работы, копия паспорта истца, в которой указано, что с 11.01.2020г. истец зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. Истец не просит компенсацию за переезд себя и членов своей семьи. Как указал истец переезд им был осуществлен на личном автотранспорте, на который предоставлены документы. Также в подтверждение своего переезда и маршрута предоставлена выписка по счету супруги истца, из которой усматривается оплата АЗС по маршруту следования.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, решение ответчика об отказе в компенсации расходов, связанных с перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, не является законным, а потому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за провоз багажа в сумме 30 000 руб.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая изложенное, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░-░░ ░░░ № ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ № ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ № ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 30000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░: