Решение по делу № 12-1190/2024 от 22.10.2024

УИД 11RS0001-01-2024-017729-62 Дело № 12-1190/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Бутенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 декабря 2024 года в г.Сыктывкаре ходатайство ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления заместителя руководителя Службы Республики Коми стройжилтехнадзора - начальника инспекции Госстройнадзора Республики Коми ФИО1 от ** ** ** по делу №... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Службы Республики Коми стройжилтехнадзора ФИО1 от ** ** ** по делу №... ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» признано виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Оспаривая законность вынесенного постановления ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» обратилось в суд с жалобой, одновременно ходатайствуя о восстановлении пропущенного процессуального срока на его обжалование.

В ходатайстве о восстановлении срока обжалования заявителем причины его пропуска мотивированы невозможностью своевременного обжалования постановления в связи с ошибочно выбранной подсудностью рассмотрения жалобы и её подачей первоначально в Димитровский судебный участок г.Сыктывкара ** ** **, в последующем заявитель обращался в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобами на постановление, однако определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** и от ** ** ** жалобы были возвращены в связи с процессуальными нарушениями порядка подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Кроме того, в связи с нахождением в отпуске единственного юриста в момент возврата жалобы из Димитровского судебного участка г.Сыктывкара с ** ** ** по ** ** ** привлекаемое лицо было лишено возможности своевременно обратиться в суд с жалобой.

Явившиеся в судебное заседание защитники привлекаемого лица надлежащим образом оформленной доверенности, подтверждающей право на представление интересов привлекаемого лица в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении не представили, в связи с чем не были допущены к участию в судебном заседании.

Должностное лицо административного органа ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Разрешая заявленное ходатайство, исследовав представленные доказательства, а также оригинал дела об административном правонарушении №..., прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения и восстановления срока на подачу жалобы.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод.

Частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, указанные в статье 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наделены правом обжалования вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало срока.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность восстановления установленного частью 1 названной статьи срока для обжалования вынесенного постановления по ходатайству лица, подающего жалобу.

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска.

Как указано Конституционным Судом РФ в Определении от 17.07.2012 № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 №990-О-О, от 21.04.2011 №465-О-О, от 21.06.2011 №749-О-О, от 29.09.2011 № 1066-О-О и др.).

Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока доказательств. Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, оспариваемое постановление от ** ** ** вручено лично ** ** ** защитнику привлекаемого лица, действующему на основании доверенности.

Данное постановление в соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступило в законную силу ** ** **.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, первоначально жалоба на вынесенное постановление поступила в Димитровский удебный участок г.Сыктывкара ** ** **.** ** ** в адрес ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» мировым судьёй Димитровского судебного участка г.Сыктывкара жалоба с приложенными документами была возвращена.

В адрес Сыктывкарского городского суда Республики Коми жалоба впервые поступила ** ** **, после чего, на основании определения судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** №... жалоба была возвращена заявителю в связи с подачей жалобы в электронном виде.

Повторно в Сыктывкарский городской суд Республики Коми жалоба на постановление поступила ** ** **, определением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** №... жалоба была возвращена заявителю в связи с отсутствием подтверждения полномочий на подписание и подачу жалобы по делу об административном правонарушении в интересах привлекаемого лица защитника ФИО3

Настоящая жалоба поступила в адрес Сыктывкарского городского суда Республики Коми ** ** **, то есть со значительным пропуском процессуального срока обжалования постановления.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции РФ, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции РФ, федеральным законом (определения от 24.11.2005 №508-О, от 19.06.2007 №389-О-О, от 15.04.2008 № 314-О-О, от 28.05.2013 №777-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указано выше и следует из положений статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в установленном порядке лицами, указанными в статье 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая доводы ходатайства с точки зрения наличия уважительных причин пропуска установленного законом срока на подачу жалобы, суд применительно к установленным обстоятельствам таких оснований не усматривает.

Должностным лицом административного органа созданы необходимые условия для реализации привлекаемым лицом права на обжалование в установленный законом срок: копия постановления по делу об административном правонарушении вручена защитнику привлекаемого лица нарочно, порядок и срок его обжалования разъяснены. Обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность подачи жалобы в установленный законом срок, не имелось.

В обжалуемом постановлении от ** ** ** привлекаемому лицу разъяснено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана через должностное лицо, вынесшее постановление либо непосредственно в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) или в суд, уполномоченный её рассматривать.

Нахождение юриста ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» в отпуске в период с ** ** ** по ** ** ** не являлось препятствием к подаче жалобы на состоявшееся постановление в течение десяти дней со дня получения его копии.

С учётом изложенного, сведений об уважительных причинах пропуска установленного срока на обжалование постановления заявителем не приведено, вопреки доводам привлекаемого лица ссылка на ошибочное направление жалобы с нарушением подсудности при первоначальном своевременном обращении в Димитровский судебный участок г.Сыктывкара с жалобой на постановление должностного лица, а также ошибочное направление жалобы в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в электронном виде и без подтверждения полномочий лица, подписавшего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, свидетельствуют о несоблюдении привлекаемым лицом требований процессуального законодательства при первоначальном и последующими обращениям с жалобами на постановление, что не может быть признано уважительными причинами пропуска данного срока.

При этом судом учитывается, что защитник ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» получил копию постановления лично, что свидетельствует об осведомлённости ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» о вынесенном в отношении него постановлении по делу об административном правонарушении и позволяло ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» своевременно реализовать право на его обжалование, чем ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» в установленный законом срок не воспользовалось.

В отсутствие доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии юридически значимых препятствий для своевременной подачи жалобы в порядке, установленном действующим законодательством, ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, с учётом вышеизложенного, судья полагает причину пропуска срока неуважительной, а ходатайство о его восстановлении не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

ходатайство ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления заместителя руководителя Службы Республики Коми стройжилтехнадзора - начальника инспекции Госстройнадзора Республики Коми ФИО1 от ** ** ** по делу №... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения.

Жалобу ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» на постановление заместителя руководителя Службы Республики Коми стройжилтехнадзора - начальника инспекции Госстройнадзора Республики Коми ФИО1 от ** ** ** по делу №... оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения копии определения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Е.А.Бутенко