Решение по делу № 2-768/2016 от 02.02.2016

Дело 2-768/2016

Поступило в суд 02.02.2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2016 года                                                                                          г.Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., с участием представителя истца О.П., ответчика Дубчака С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к Дубчаку С. В. о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,

у с т а н о в и л:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области ( далее - ГЖИ НСО) обратилось с иском к Дубчаку С.В., о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий, указав в обоснование заявленных требований следующее.

В государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение от председателя правления ТСЖ «Морской проспект 48» И.И. по факту ненадлежащего содержания жилых помещений – квартир <адрес>, принадлежащих на праве собственности ответчику.

Для проверки соблюдения жилищного законодательства по вышеуказанным адресам необходимо провести обследование указанных жилых помещений с целью установления факта ненадлежащего содержания квартир. Однако, несмотря на письменные уведомления, получить доступ в указанные квартиры не представляется возможным.

Так, ответчику по месту жительства и по месту нахождения недвижимого имущества направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции Новосибирской области доступа в жилые помещения для проведения мероприятий по контролю. Доступ представителю истца в квартиры, принадлежащие ответчику, не обеспечен

Согласно обращению И.И., собственник жилых помещений № не поддерживает жилые помещения в надлежащем состоянии, бесхозяйственно обращается с ними, не соблюдает права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества в многоквартирном дома, не соблюдает правила содержания жилого дома и придомовой территории, правила пожарной безопасности, не соблюдает чистоту и порядок в подъездах. В жилом помещении № организован притон для ранее осужденных лиц (л.д.3)

Целью получения разрешения суда на проникновение в жилые помещения ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со ст. 20 ЖК РФ и Постановления Правительства Новосибирской области от 23.04.2012г. №208-п «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области», поскольку имеется риск причинения ущерба имуществу собственников жилых помещений, проживающих в соседних квартирах.

Истец просил обязать Дубчака С.В. не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ старшего государственного инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилые помещения по адресу: <адрес> для осуществления государственных полномочий.

Представитель истца – О.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным выше.

Ответчик Дубчак С.В. иск не признал. В возражениях пояснил, что принадлежащие ему на праве собственности <адрес> он сдал по договорам найма Ф.Е. и К.Г. Сам он доступа в квартиры он не имеет, поэтому не может обеспечит туда доступ представителю истца.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Ф.Е. и К.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Почтовая корреспонденция, направленная в адрес третьих лиц, возвращена в связи с истечением срока хранения. Таким образом, судом предприняты все меры для извещения третьих лиц, Данные обстоятельства расценены судом как уклонение третьих лиц от получения судебного извещения, что, согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, позволяет суду считать их надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом мнения сторон, суд определил, продолжить рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что исковые требования ГЖИ НСО подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права (л.д.4,5), ответчик является сособственником квартир № и № в <адрес>.

Как следует из материалов дела, в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение от председателя правления ТСЖ «Морской проспект 48» И.И. по факту ненадлежащего содержания жилых помещений, в том числе квартир № в <адрес>, принадлежащей на праве собственности ответчику.(л.д.3).

В соответствии со ст.25 Конституции РФ жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ч.ч.1 – 3 ст.3 Жилищного кодекса РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Статьей 3 ЖК РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан.

Указанной статьей предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно спасение жизни граждан и их имущества, а также обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках, иных обстоятельствах чрезвычайного характера.

Согласно ч.1 ст.1 ЖК РФ обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства. В целях реализации указанного принципа, на основании п.п. 6,7 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В силу ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.20 ЖК РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области согласно Положению о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденному Постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012г N 208-п является государственная жилищная инспекция Новосибирской области.

Одной из задач Инспекции в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Положения об Инспекции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности. Согласно пп. 1 "д" п. 10 Положения об Инспекции одной из основных функций инспекции является осуществление надзора за соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Согласно пп. 1, 3 п. 11 Положения об Инспекции Новосибирской области, должностные лица Инспекции проводят мероприятия по контролю при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно пп. 2 п. 13 Положения об Инспекции инспекция для реализации своих полномочий имеет право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах.

Из указанных норм законодательства следует, что на государственную жилищную инспекцию возложены задачи по проверке соблюдения лицами, занимающими жилые помещения, жилищного законодательства в части использования и сохранности жилищного фонда в целях обеспечения прав и свобод граждан, защиты личности, собственности и общественной безопасности.

Как следует из материалов дела, Зам.начальника Государственной жилищной инспекции Новосибирской области были изданы приказы от 08.10.2015г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ответчика по адресу <адрес>, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме, жилым помещениям, их использованию и содержанию. (л.д.6,7).

Ответчику направлены уведомления с просьбой обеспечить доступ в квартиры инспектора 26.10.2015 года, 05.11.2015 года (л.д.8,9,10), что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений (л.д.15-15-18).

Как следует из актов проверки (л.д.11-14), право прохода в жилые помещения квартир № для проведения мероприятий по контролю, ответчиком не представлены.

Целью получения разрешения суда на проникновение в жилые помещения ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со ст.20 ЖК РФ.

Осуществление государственного контроля относится к полномочиям истца.

Основанием для проведения мероприятий по контролю и инспекционного обследования жилых помещений ответчика является обращение председателя правления ТСЖ по факту ненадлежащего содержания квартир.

Для проверки соблюдения жилищного законодательства по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанных жилых помещений с целью установления факта ненадлежащего содержания жилых помещений – квартир № в <адрес>

Однако, несмотря на письменные уведомления, получить доступ в указанные квартиры истцу не представляется возможным.

Исходя из совокупности представленных истцом доказательств, учитывая тот факт, что ответчик препятствуют осуществлению истцом государственных полномочий по обследованию спорных жилых помещений с целью установления факта ненадлежащего содержания жилых помещений, а Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области, в свою очередь, предприняты все попытки к проведению мероприятий по осуществлению контроля за соблюдением правил пользования указанными жилыми помещениями, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в полном объеме.

Ссылка ответчика на то, что он не может обеспечить доступ в квартиры, поскольку сдал их в наем, не состоятельны, поскольку в соответствии с требованиями ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Кроме того, согласно отметкам на вернувшихся почтовых конвертах, направленных третьим лицам, квартиры, принадлежащие истцу опечатаны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                 ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 25 ░░░ 2016 ░░░░.