Решение по делу № 2-502/2022 от 16.03.2022

УИД: 66RS0029-01-2022-000423-07

Дело № 2-502/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов                                                          19 мая 2022 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Николаева Ю.Г.,

при секретаре Хмелевой Т.В.,

с участием истца – помощника Камышловского межрайонного прокурора Девяткова Д.А.,

представителя ответчика Макаряна О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камышловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района <адрес>, МКП «Обуховское» о возложении обязанности установить приборы учета,

установил:

Камышловский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указал, что Камышловской межрайонной прокуратурой в сентябре 2021 года проведена проверка в отношении администрации Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района <адрес> по факту соблюдения законодательства о бюджете, о теплоснабжении. В ходе проверки установлено, что на угольных котельных Обуховского сельского поселения отсутствуют приборы учета вырабатываемой энергии. В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ Главе Обуховского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено, доводы признаны обоснованными. Однако по настоящее время выявленные нарушения не устранены. Кроме того установлено, что котельные Обуховского сельского поселения переданы на праве оперативного управления муниципальному казенному предприятия «Обуховское».

Просит обязать МКП «Обуховское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение работ по оснащению котельных, расположенных по адресам: <адрес> б; <адрес> а; <адрес>; <адрес> а; <адрес>, д. <адрес> <адрес>; <адрес> <адрес>, приборами учета вырабатываемой тепловой энергии и обеспечить их ввод в эксплуатацию.

В судебном заседании помощник Камышловского межрайонного прокурора Девятков Д.А. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика МКП « Обуховское» Макарян О.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, просил увеличить срок на исполнение решения суда до сентября 2023 года.

В судебном заседании с учетом согласия истца суд исключил из числа ответчиков Администрацию Обуховского сельского поселения и привлек для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель третьего лица Администрации Обуховского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не сообщил.

Огласив исковое заявление, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Федеральный закон № 190-ФЗ) количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона № 190-ФЗ предусмотрено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства РФ приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

На основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В соответствии с п. 3.1 ч. 1 ст. 4, ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 190-ФЗ Правительство РФ утверждает правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Пунктом 4 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее - Правила №) предусмотрено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях: осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии; контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок; контроля за рациональным использованием тепловой энергии, теплоносителя; документирования параметров теплоносителя - массы (объема), температуры и давления.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета (п. 5 Правил №).

В силу п. 20 Правил № на источниках тепловой энергии узлы учета устанавливаются на каждом выводе тепловой сети.

Приказом Министерством энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила №).

Согласно п. 2.5.1 Правил № для эффективной эксплуатации тепловых энергоустановок организация обеспечивает учет топливно-энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 2.5.2 Правил № в тепловых энергоустановках должна быть обеспечена: требуемая точность измерения расходов тепловой энергии, теплоносителей и технологических параметров работы; учет (сменный, суточный, месячный, годовой) по установленным формам показателей работы оборудования, основанный на показаниях контрольно-измерительных приборов и информационно-измерительных систем.

Судом установлено, что между Администрацией ОСП и МКП «Обуховское» заключен договор о передачи объектов муниципальной собственности в сфере теплоснабжения в оперативное управление МКП «Обуховское». На основании данного договора МКП «Обуховское» обслуживает спорные угольные котельные.

Согласно постановлению Главы ОСП от ДД.ММ.ГГГГ МКП «Обуховское» является единой теплоснабжающей организацией на территории ОСП.

Таким образом МКП «Обуховское» несет обязанность по организации коммерческого учета тепловой энергии и установке приборов учета тепловой энергии и теплоносителя на котельных, которые находятся в его распоряжении.

В настоящее время указанные котельные не оборудованы приборами учета вырабатываемой тепловой энергии, что нарушает принцип эффективного и рационального использования энергетических ресурсов и стимулирования энергосбережения и, как следствие, влечет нарушение прав потребителей, поскольку отсутствие организованного надлежащим образом учета тепловой энергии на котельных влияет на размер тарифов, устанавливаемых для потребителей. В частности, отсутствие приборов учета лишает граждан возможности требовать перерасчета за потребленную тепловую энергию в случае несоблюдения утвержденного температурного режима.

При рассмотрении вопроса о сроке проведения работ по оснащению котельных приборами учета вырабатываемой тепловой энергии и обеспечить их ввод в эксплуатацию, судом учтены наличие у МКП «Обуховское» непогашенной кредиторской задолженности, срок проведения прокурорской проверки, предшествующей обращению прокурора в суд с настоящим иском, а также начало отопительного сезона 2022-2023. С учетом изложенного суд полагает разумным и обоснованным срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения исковых требований Камышловского межрайонного прокурора.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Камышловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Обуховское» организовать проведение работ по оснащению котельных, расположенных по адресам: <адрес> «б»; <адрес> «а»; <адрес> «а»; <адрес> «а»; <адрес>, <адрес> <адрес> «а»; <адрес>, <адрес> <адрес> «а», приборами учета вырабатываемой тепловой энергии и обеспечить их ввод в эксплуатацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                         Ю.Г. Николаев