Решение по делу № 2а-3479/2018 от 13.06.2018

Дело № 2а-3479/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калининград                                16 августа 2018 г.

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи                 Кисель М.П.,

при секретаре                            Дашковском А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Талановой Н.А. к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Калининградской области, правительству Калининградской области, администрации ГО «город Калининград», заинтересованное лицо Таланова Е.И. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Таланова Н.А. обратилась в суд с названными требованиями, уточненными в ходе судебного разбирательства, в обоснование которого указала, что письмом исх. № от < Дата > ей было отказано во внесении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с КН: № на основании отчета об оценке № г. от < Дата >, в размере < ИЗЪЯТО > руб. Названный отказ мотивирован тем, что на момент постановки указанного ЗУ на кадастровый учет, не была определена его кадастровая стоимость. При этом, административный ответчик не может рассчитать и установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка, так как Правительством Калининградской области не представлен утвержденный удельный показатель кадастровой стоимости для кадастрового квартала, в котором расположен земельный участок с КН: №, а иного порядка рассчитать кадастровую стоимость данного участка и внести сведения о такой стоимости в ГКН, не предусмотрено действующим законодательством РФ.

С учетом того, что орган кадастрового учета не произвел расчет кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, а региональным правительством не установлен и не утвержден удельный показатель кадастровой стоимости, административный истец самостоятельно заказала отчет об определении рыночной стоимости земельного участка с КН: №, которая в размере < ИЗЪЯТО > руб. подлежит внесению административным ответчиком в ГКН в качестве кадастровой стоимости этого земельного участка, т.к., уже на протяжении длительного времени (с даты постановки на кадастровый учет - < Дата >), его кадастровая стоимость не установлена, следовательно не внесена в ГКН.

На основании совокупности норм материального права и в порядке процессуального закона Таланова Н.А. просила обязать административного ответчика внести в качестве кадастровой стоимости земельного участка с КН: №, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., его рыночную стоимость в размере < ИЗЪЯТО > руб., установленную отчетом об оценке № г. от < Дата >.

В судебном заседании Таланова Н.А., и ее представитель Филатов А.С., уточненные требования административного иска поддержали в полном объеме по изложенным основаниям, настаивали на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Калининградской области – Вепрук Я.Е. удовлетворение требований административного истца оставила на усмотрение суда, поддержала письменный отзыв, согласна которому рассчитать кадастровую стоимость земельного участка с КН № органу регистрации прав не представляется возможным. Отметила, что применение каких-либо иных подходов, не предусмотренных Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от < Дата > № по расчету кадастровой стоимости в данном случае недопустимо. Полагала, что избранный способ защиты направлен на восстановление нарушенных или оспариваемых прав административного истца.

Административные ответчики - Администрация городского округа «Город Калининград» и правительство Калининградской области, заинтересованное лицо Таланова Е.И., будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, заявлений и ходатайств не представили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 66 ЗК ФР рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Часть 3 названной статьи определяет, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей оценки под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Как установлено судом, не оспорено сторонами, и объективно подтверждается материалами дела земельный участок с КН: № был образован в результате перераспределения земельных участков с КН: № и № и подлежал предоставлению в собственность за плату без проведения торгов на основании ст. 39.20 ЗК РФ.

Кроме того, ответом комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» также отказано в определении кадастровой стоимости земельного участка, в связи с тем, что орган местного самоуправления не наделен такими полномочиями, заявителю разъяснено, что подготовка соглашения о перераспределении земель и земельных участков может быть осуществлена после определения кадастровой стоимости земельного участка с КН: №.

Абз. 1 ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В целях реализации названной нормы, Приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 № 113, утвержден зарегистрированный в Минюсте РФ 21.06.2011 № 21074 порядок «Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» (далее по тексту порядок).

Пункт 1.1 порядка определяет, что в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных земельных участков и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельных участков, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, определение кадастровой стоимости таких земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. № 222.

В соответствии с пунктами 2.1.17, 2.1.18 Методических указаний в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) и в случае образования новых земельных участков или земельного участка путем выдела из существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образованных земельных участков и преобразуемого земельного участка определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Вместе с тем, рекомендаций по определению кадастровой стоимости земельного участка, образованного путем перераспределения земель, названные Методические указания не содержат.

Постановлением Правительства Калининградской области от 29.08.2013 № 641 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на < Дата >

Названным постановлением для кадастрового квартала № значение удельного показателя кадастровой стоимости не определено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что обращение с названным административным исковым заявлением в Центральный районный суд г. Калининграда является единственным способом защиты (восстановления) прав Талановой Н.А.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка общей площадью < ИЗЪЯТО >.м. с КН №, расположенного по адресу: г< адрес >, выполненного ООО Региональный центр «Эксперт-оценка» рыночная стоимость названного земельного участка (округлённое значение) на дату оценки составляет < ИЗЪЯТО > руб.

Оснований не доверять отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка у суда не имеется, ходатайств о назначении экспертизы от сторон не поступило, в связи с чем, его выводы могут быть положены в основу принимаемого судом решения.

При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости с КН №, площадью 692 +/- кв.м., разрешенное использование – «для индивидуального жилищного строительства», расположенного в < адрес >, в размере его рыночной стоимости равной < ИЗЪЯТО > руб. на дату оценки < Дата >, согласно отчету № г. от < Дата > о рыночной стоимости, выполненному ООО Региональный центр «Эксперт-оценка», является законным и подлежит удовлетворению.

При этом, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, подлежит указанию дата подачи заявления об установлении кадастровой стоимости, являющаяся датой обращения в суд - < Дата >.

Кроме того, приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения ЕГРН, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (далее - Порядок № 943) утвержден порядок ведения ЕГРН, порядок внесения сведений о характеристиках объектов недвижимости, в том числе позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

Пунктом 25 Порядка № 943 определен объем информации, подлежащей внесению в ЕГРН в сведения о кадастровой стоимости земельного участка, в том числе дата начала применения кадастровой стоимости, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда, а также дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) объекта недвижимости.

В данном случае дата определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № соответствует дате постановки на учет объекта недвижимости т.е. < Дата >.

Также судом принимается во внимание, что ст. 390 НК РФ установлено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 391 Кодекса налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

При названных условиях датой применения установленной кадастровой стоимости земельного участка необходимо определить с < Дата >

Резюмируя всю совокупность установленных обстоятельств, основываясь на приведенных нормах и положениях суд приходит к выводу, что избранный Талановой Н.А. способ защиты должен привести к восстановлению ее нарушенных прав, а сведения об установлении кадастровой стоимости на основании решения суда подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от < Дата > № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Талановой Н.А., поступившее в суд < Дата > удовлетворить.

Установить с < Дата > кадастровую стоимость земельного участка с КН №, площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., расположенного по адресу: < адрес >, в размере рыночной стоимости 1 561 000 (один миллион пятьсот шестьдесят одна тысяча) руб.

Определить датой применения установленной кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2018 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 21 августа 2018 г.

Судья: «КОПИЯ ВЕРНА» < ИЗЪЯТО > < ИЗЪЯТО > < ИЗЪЯТО > < ИЗЪЯТО > < ИЗЪЯТО > М.П. Кисель