Решение по делу № 2-1709/2022 от 21.04.2022

УИД № 57RS0022-01-2022-001767-63          Производство № 2-1709/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2022 г.      г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при помощнике судьи Касторновой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Шутеевой Натальи Юрьевны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об обязании включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

Шутеева Н.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об обязании включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата обезличена) обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Однако решением пенсионного органа ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж медицинской деятельности засчитано 9 лет 8 месяцев 19 дней.

При этом период работы в должности старшей медицинской сестры регистратуры бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Поликлиника № 1» (далее – БУЗ ОО «Поликлиника № 1») с (дата обезличена) по (дата обезличена) не был включен в стаж на соответствующих видах работ, так как документально не подтвержден факт осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В оспариваемые периоды она работала в БУЗ ОО «Поликлиника № 1» в должности старшей медицинской сестры в отделении регистратуры, имеет высшую квалификационную категорию по специальности: сестринское дело. Регистратура является структурным подразделением БУЗ ОО «Поликлиника № 1», первичным звеном в лечебной и иной деятельности непосредственно по предоставлению соответствующих услуг населению.

Считая решение об отказе в досрочном пенсионном обеспечении неправомерным, с учетом уточнения требований истец Шутеева Н.Ю. просила суд включить в специальный стаж лечебной деятельности в календарном исчислении спорный период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшей медицинской сестры регистратуры БУЗ ОО «Поликлиника № 1», возложив на ответчика обязанность назначить и производить выплату пенсии с (дата обезличена).

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено БУЗ ОО «Поликлиника № 1».

В судебном заседании представитель истца Шутеевой Н.Ю. – Морозова О.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему.

Представители ответчика – ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица БУЗ ОО «Поликлиника № 1» - ФИО5 в судебном заседании считала, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, поскольку спорные периоды должны быть учтены в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости Шутеевой Н.Ю.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону

Согласно приложению 7, по состоянию на 2020 год страхования пенсия по старости назначается не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, (дата обезличена) Шутеева Н.Ю. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от (дата обезличена) (номер обезличен) истцу Шутеевой Н.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, пенсионным органом не включен период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшей медицинской сестры регистратуры БУЗ ОО «Поликлиника № 1», поскольку документально не подтвержден факт осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно записям в трудовой книжке Шутеева Н.Ю. с (дата обезличена) по настоящее время работает в должности старшей медицинской сестры регистратуры БУЗ ОО «Поликлиника № 1».

Согласно приказу (номер обезличен)-л от (дата обезличена) Шутеева Н.Ю. с (дата обезличена) по настоящее время работает по совместительству на должности медицинской сестры в хирургическом отделении.

В представленных штатных расписаниях БУЗ ОО «Поликлиника (номер обезличен)» за 2017-2020 гг. указано такое структурное подразделение как регистратура, в котором предусмотрена должность старшей медицинской сестры.

По сведениям БУЗ ОО «Поликлиника (номер обезличен)» штатные расписания за 1999-2016 гг. на хранении отсутствуют.

Согласно выданной БУЗ ОО «Поликлиника (номер обезличен)» справке (номер обезличен) от (дата обезличена), работодатель подтверждает работу Шутеевой Н.Ю. в качестве старшей медицинской сестры в отделении регистратуры в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки и наличие у нее права на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Факт выполнения Шутеевой Н.Ю. лечебной и иной деятельности подтверждается представленной в материалы дела должностной инструкцией старшей медицинской сестры регистратуры, утвержденной главным врачом БУЗ ОО «Поликлиника (номер обезличен)» (дата обезличена).

Также истцом в материалы дела представлены сертификаты о допущении к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности сестринское дело.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорные периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец занимала должность старшей медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работала в учреждении, предусмотренном разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен).

Как должность (старшая медицинская сестра), так и учреждение (поликлиника), в которых работала истица в спорный период и работает в настоящее время, предусмотрены Списком должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что спорные периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшей медицинской сестры регистратуры БУЗ ОО «Поликлиника (номер обезличен)» за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (с (дата обезличена) по (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), 16.112008, (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена)) подлежат включению в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной пенсии по старости.

Доказательств того, что в спорный период времени работа истицы носила лишь организационный характер, не была связана с осуществлением лечебной деятельности, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Доводы стороны ответчика о том, что работодатель БУЗ ОО «Поликлиника № 1» предоставлял в пенсионный орган сведения о работе истца в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) без кода особых условий труда, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд отмечает, что отсутствие кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются надлежащие доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на назначение пенсии, в такой ситуации отсутствие соответствующих сведений в выписке из индивидуального лицевого счета свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как указывалось выше, в материалы дела представлена выданная работодателем справка № 40 от 15.07.2022, подтверждающая работу истца в качестве старшей медицинской сестры в отделении регистратуры в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки и наличие у нее права на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, специальный стаж работы истца на соответствующих видах работ в размере 30 лет 00 месяцев 00 дней с учетом включенных судом периодов был выработан по состоянию на (дата обезличена).

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», а также ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия истице должна быть назначена с (дата обезличена), то есть со дня обращения за указанной пенсией.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Шутеевой Натальи Юрьевны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об обязании включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы и признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Включить период работы Шутеевой Натальи Юрьевны с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшей медицинской сестры регистратуры бюджетного учреждения Орловской области «Поликлиника (номер обезличен)» за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (с (дата обезличена) по (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), 16.112008, (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена)) в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Шутеевой Наталье Юрьевне с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2022 г.

Судья      В.С. Агибалов