Решение по делу № 2-661/2022 от 04.10.2022

Дело № 2-661/2022

УИД 27RS0010-01-2022-000907-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Солнечный                                 9 декабря 2022 г.

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе председательствующего – судьи Иващенко А.А.,

при секретаре судебного заседания Жигалюк Е.В.,

с участием: истца Корниенко С.А.,

представителя истца Ивашова О.П.,

представителей ответчика – Кузнецовой О.Б., действующей на основании доверенности от 21.01.2022, Ждановой В.А., действующей на основании доверенности от 08.12.2022,

представителя третьего лица Петрова О.Н., представившего доверенность от 01.08.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исколвому заявлению Корниенко С.А. к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Солнечного района» о признании решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения незаконным и возложении обязанности по принятию решения о выплате среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения,

установил:

Корниенко С.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что 07.09.2022 она ознакомлена с решением КГКУ «Центра занятости населения Солнечного района» об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц увольнения. Основанием принятия данного решения послужило отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с социальной незащищенностью истца, отсутствием средств к существованию, наличием на иждивении нетрудоспособных членов семьи и других подобных обстоятельств.

С данным решением истец не согласна, поскольку 04.05.2022 уволена из ООО «Солнечный 2» с должности начальника финансово-экономического отдела на основании п. 1 ч. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата работников.

17.05.2022 обратилась в КГКУ «Центр занятости населения Солнечного района» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, до настоящего времени не трудоустроена.

Своевременное обращение в орган службы занятости и факт её не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для сохранения среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Кроме того, у неё имеются исключительные обстоятельства: дочь Степанова Ю.О., с ДД.ММ.ГГГГ является студенткой Колледжа технологий и сервиса г.Комсомольска-на-Амуре, находится в академическом отпуске по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически дочь и внук находятся на ее иждивении.

Также она находится в предпенсионном возрасте, что является сдерживающим фактором при решении вопроса о приеме её на работу.

Истец с учетом увеличения исковых требований просила суд признать незаконным решение КГКУ «Центра занятости населения Солнечного района» об отказе в сохранении ей среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения и обязать ответчика принять решение о сохранении среднемесячного заработка за четвёртый, пятый и шестой месяц со дня увольнения.

Истец Корниенко С.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, в дополнение суду пояснила, что состоит на учете в ЦЗН по Солнечному району. Данное учреждение неоднократно предоставляло ей направление для трудоустройства по профессии бухгалтер, а поскольку у неё экономическое образование, то в трудоустройстве ей постоянно отказывали. Кроме того, её дочь Корниенко Ю.О., после того как вышла замуж присвоила фамилию супруга Степанова. Совместно со своим супругом дочь не живет, алименты на содержание своего ребенка не получает, в связи с чем и дочь и внук находятся на её иждивении. Кроме того, она вынуждена помогать своей старшей дочери, которая переехала на постоянное место жительства в г. Краснодар. Иного дохода, кроме как пособие по безработице в размере 15 000 рублей, она не имеет. С данных денежных средств она оплачивает также коммунальные услуги. Полагает, что указанные обстоятельства являются существенными и относятся к исключительному случаю.

Представитель истца Ивашов О.П. поддержал позицию своего доверителя истца Корниенко С.А., суду пояснил, что положение истца подпадает под исключительный случай по причине того, что Корниенко С.А. является социально не защищённой, поскольку прожиточный минимум по Солнечному району составляет 20 228 рублей, а истец получает вдвое меньше, иного дохода не имеет. Членам семьи истца также необходима материальная поддержка не зависимо от места их проживание, при этом младшая дочь с ребенком проживают совместно с истцом у которой находятся на полном иждивении. Общий доход семьи Корниенко С.А из трёх человек составляет пособие по безработице истца в размере 15 350 рублей и 20 000 пособие по уходу за ребёнком, которые получает её дочь Степанова Ю.О. При этом истец также несёт расходы на свою старшую дочь, производит платежи за коммунальные услуги. Считает, что решение комиссии КГКУ «ЦЗН Солнечного района» от 05.09.2022 необоснованно.

Представитель ответчика Жданова В.А. иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, суду пояснила, что Корниенко С.А. уволена 04.05.2022 из ООО «Солнечный 2» в связи с сокращением численности работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, профессия по последнему месту работы – начальник финансово-экономического отдела, средняя заработная плата 43 856,00 рублей. В КГКУ ЦЗН Солнечного района Корниенко С.А. обратилась 17.05.2022, то есть в течение четырнадцати дней со дня увольнения, 27.05.2022 признана безработной с 17.05.2022, в течение периода нахождения на учете трудоустроена не была. Корниенко С.А. выдавались направления на работу, то работодатели отказывали в трудоустройстве в связи с несоответствием по профессиональным качествам. Для оценки обстоятельств исключительности случая сохранения за Корниенко С.А. среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения была создана соответствующая комиссия, которой истец предоставила пакет документов, но не смогла подтвердить наличие исключительных обстоятельств, так как несовершеннолетних детей Корниенко С.А. на иждивении не имеет, в связи с чем, последней было отказано в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка со дня увольнения. Дочь истца самостоятельно воспитывает своего ребёнка, наделена правами обращения к отцу ребенка за помощью, поэтому нельзя сказать, что ребёнок дочери находится на иждивении истца. Старшая дочь проживает в другом регионе страны, ведет самостоятельный образ жизни. Кроме того истцу неоднократно предлагалось пройти профессиональное обучение по другим специальностям, но Корниенко С.А. всегда отказывалась.

Корниенко С.А. назначено пособие по безработице в размере максимальной величины 15 350,40 рублей на период с 05.08.2022 по 04.08.2023 и продлено на период с 05.08.2023 по 24.11.2023.

Просила в удовлетворении исковых требований, истцу отказать в полном объеме.

Определением суда от 22.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Солнечный 2».

Представитель третьего лица Петров О.Н. суду пояснил, что при увольнении в связи с сокращением численности работников Корниенко С.А. получила все положенные выплаты. Считает, что необходимо удовлетворить требования истца с учетом её материального положения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Корниенко С.А. работала начальником финансово-экономического отдела ООО «Солнечный 2», расположенного в Солнечном районе Хабаровского края.

Постановлением Совета министров СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных в районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета министров СССР от 10.11.1967 № 1029» Солнечный район Хабаровского края и отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Приказом ООО «Солнечный 2» от 04.05.2022 № 3-к с 04.05.2022 трудовой договор с Корниенко С.А. расторгнут по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение численности работников организации), произведен расчет при увольнении в полном объёме.

В соответствии со ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

Судом установлено, что 17.05.2022, то есть в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения Корниенко С.А. обратилась в КГКУ ЦЗН Солнечного района и приказом от 27.05.2022 № 147П13/2217 признана безработной с 17.05.2022.

В течение периода нахождения на регистрационном учете Корниенко С.А. выдавались направления на работу в ОМВД России по Солнечному району, КГБУЗ Солнечная районная больница», ПАО «Русолово» на замещение вакансии бухгалтера, а также в МКУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края» на замещение вакансии заместителя начальника отдела (финансово-экономического и административного), однако в трудоустройстве ей было отказано, в связи с не соответствием по профессиональным качествам, таким образом, Корниенко С.А. трудоустроена не была.

Решением КГКУ ЦЗН Солнечного района от 05.09.2022 № 3 Корниенко С.А. отказано в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения, поскольку представленные ею документы не подтвердили наличие исключительных обстоятельств, в связи с которыми она могла бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения (выписка из протокола от 05.09.2022 № 3 заседания комиссии по внутреннему контролю КГКУ «Центр занятости населения Солнечного района»).

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса РФ (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 7 статьи 318 Трудового кодекса РФ).

Из приведенных положений правовых норм следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата сотрудников организации ему, безусловно, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено положениями статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норм закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (статья 318 Трудового кодекса РФ), относятся: факт обращения такого работника в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

При разрешении возникающих споров данной категории судебная практика исходит из того, что к таким исключительным случаям могут относиться: отсутствие у уволенного работника средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.

Судом установлено и подтверждается представленными истцом Корниенко С.А. документами, что у нее не имеется на иждивении несовершеннолетних детей и иных нетрудоспособных членов семьи.

Органом занятости Корниенко С.А. назначены пособия по безработице:

- приказом № 147П13/2217 от 27.05.2022: в размере 75% средней заработной платы (43 856,00 рублей) 32 892,00 рубля, но не свыше 15 350,40 рублей в период с 05.11.2022 по 04.02.2023: в размере 60% средней заработной платы 26 313,60 рублей, но не свыше 15 350,40 рублей в период с 05.02.2023 по 04.06.2023; в размере 45% средней заработной платы 19 735,20 рублей, но не свыше 15 350,40 рублей в период с 05.06.2023 по 04.11.2023;

- приказом № 147П14/2217 от 27.05.2022 увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице на 16 недель с 05.11.2023 по 24.02.2024, размер пособия в указанный период установлен 15 350,40 рублей,

- приказом № 248Д18/2217 от 05.09.2022 внесены изменения в приказ №147П13/2217 от 27.05.2022, пособие назначено с 05.08.2022 по 04.08.2023.

Минимальный размер оплаты труда с 01.06.2022 постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 N 973 установлен в размере 15 279 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у истца имеются средства к существованию, поскольку установленный размер пособия по безработице превышает минимальный размер оплаты труда, установленный в Российской Федерации.

Доводы истца о том, что фактически на ее иждивении находится дочь и внук не нашли своего подтверждения в судебном заседании, так как дочь истца Степанова Ю.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершеннолетняя, состоит в зарегистрированном браке, приходится матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть проживает своей семьей.

В отношении оказания материальной поддержки старшей дочери истца, проживающей в другом субъекте РФ, доводы суд также считает несостоятельными, поскольку является добровольным делом Корниенко С.А.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исключительных обстоятельств для выплаты Корниенко С.А. среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения не имеется, поскольку не установлено ее социальной незащищенности, требующей дополнительной материальной поддержки.

Кроме того, получая в течение первых трех месяцев сохраненный заработок в размере, значительно превышающем минимальный размер оплаты труда и размер прожиточного минимума, установленный в Хабаровском крае, Корниенко С.А., при достаточной степени заботливости и осмотрительности, могла и должна была предвидеть возможные негативные последствия своего не трудоустройства в будущем.

Таким образом, обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными и позволяющими сохранить за Корниенко С.А. средний месячный заработок за четвертый месяц со дня увольнения (наличие иждивенцев, инвалидность, болезнь и тому подобные), при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая изложенное, у ответчика не имелось законных оснований к принятию решения о праве Корниенко С.А. на получение среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах решение, оформленное выпиской из протокола от 05.09.2022 № 3 заседания комиссии по внутреннему контролю КГКУ «Центр занятости населения Солнечного района», об отказе в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения за Корниенко С.А. является законным и обоснованным, следовательно, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Корниенко С.А. к КГКУ ЦЗН Солнечного района о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения и возложении обязанности по принятию решения о выплате среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения не имеется.

Кроме того, также не имеется правовых оснований для удовлетворения требований Корниенко С.А. о возложении обязанности на ответчика по принятию решения о выплате среднего месячного заработка за пятый и шестой месяц со дня увольнения, поскольку истец не обращалась в орган занятости населения с заявлением и не предоставляла необходимых документов для принятии решения о выплате среднего месячного заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения, соответственно, и решение указанным органом по данному вопросу не принималось.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Корниенко С.А. к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Солнечного района» о признании решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения незаконным и возложении обязанности по принятию решения о выплате среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                         А.А. Иващенко

Решение в окончательной форме принято 12.12.2022.