Решение от 11.08.2022 по делу № 33-2015/2022 от 21.07.2022

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

89RS0006-01-2013-000181-69

Гражданское дело № 2-144/2013

Судья Ракутина Ж.К.

Апелляционное дело № 33-2015/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 августа 2022 года                                    город Салехард        

Судья судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гниденко С.П., рассмотрев материал по частному представлению прокурора города Муравленко Воложанина А.В. на определение судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июня 2022 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда

УСТАНОВИЛ:

Решением Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 марта 2013 года на ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» возложена обязанность в срок до 31 декабря 2013 года привести в соответствие с требованиями п.п. 6.8, 6.16, 10.2.3 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58, а именно: обеспечить кратность воздухообмена в кабинете сестры-хозяйки отделения переливания крови по ул. Ленина, д. 1 строение 5, в операционной, в предоперационной, и в травматологическом пункте операционного отделения, в процедурном кабинете и перевязочной хирургического отделения по ул. Ленина, 1, строение 5, в детском отделении по ул. Ленина, д. 1, строение 4, в манипуляционном кабинете, в процедурном кабинете 2 этажа, в процедурном кабинете отделения наркологии и психиатрии по ул. Ленина, д. 1, строение 3, в СПИД-лаборатории по ул. Ленина, д. 1, строение 14, стерилизационной (загрузочной), в упаковочной центрального стерилизационного отделения по ул. Ленина, д. 1, строение 11, в кабинете ЛФК, в физиокабинете отделения восстановительного лечения по ул. Ленина, д. 1, строение 13, в женской консультации по ул. Губкина, д. 24; операционном отделении, отделении реанимации и анестезиологии по ул. Ленина, строение 11, производить очистку и обеззараживание воздуха, подаваемого в помещения операционных блоков с использованием фильтров высокой очистки, для обеспечения кондиционирования воздуха, постоянную работу приточно-вытяжной системы вентиляции операционных блоков; обеспечить производительность вентиляции в послеоперационной палате № 1 хирургического отделения, в изоляторе, в палатах интенсивной терапии детского отделения по ул. Ленина д. 1, строение 4 в соответствии с требованиями п. 6.8 СанПин 2.1.3.2630-10; обеспечить медицинский персонал двухсекционными закрывающимися шкафами для раздельного хранения домашней и рабочей одежды, равными 100% списочного состава работников отделения в хирургическом отделении по ул. Ленина, д. 1 строение 11, в терапевтическом отделении по ул. Ленина д. 1, строение 5; обеспечить размещение не более 4 коек в палатах № № 402-406, 502, 502-506 в терапевтическом отделении по ул. Ленина д. 1, строение 5. С ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» также взыскана государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования г. Муравленко в размере 200 рублей.

Решение суда вступило в законную силу 26 апреля 2013 года и обращено к исполнению.

06 июня 2022 года исполняющая обязанности главного врача ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» Якимец Е.В. обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда в части обеспечения кратности воздухообмена в женской консультации по ул. Губкина, д. 24 в срок до 01 октября 2022 года.

В обоснование доводов заявления указала, что ранее судом предоставлялась отсрочка исполнения решения суда в указанной части сроком до 01 июня 2022 года, при этом, в настоящее время исполнить судебный акт по независящим от должника обстоятельствам не предоставляется возможным. Пояснила, что в адрес Дирекции капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа (Государственный заказчик) был направлен запрос об исполнении государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: Здание: «Детская поликлиника», расположенного по адресу: г. Муравленко, ул. Губкина, д. 24, в перечень которого входит, в том числе и капитальный ремонт систем вентиляции. В адрес ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» поступил ответ из ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа» о проведении пуско-наладочных работ вентиляционной системы ориентировочно в июле-августе 2022 года.

В письменных возражениях на заявление исполняющий обязанности прокурора города Муравленко Гаврилов П.С. просил в удовлетворении заявления ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда в части обеспечения кратности воздухообмена в женской консультации по ул. Губкина, д. 24 в срок до 01 октября 2022 года отказать.

Определением судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июня 2022 года заявление исполняющей обязанности главного врача ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» Якимец Е.В. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворено.

Не соглашаясь с определением судьи о предоставлении отсрочки, прокурор города Муравленко Воложанин А.В. подал частное представление, в котором просит об отмене указанного определения и разрешении вопроса по существу с отказом в предоставлении заявителю отсрочки исполнения решения суда. Указал, что судом неоднократно медицинскому учреждению предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от 20 марта 2013 года, в том числе и определением от 14 января 2022 года на срок до 01 июня 2022 года, при этом материалы заявления о предоставлении отсрочки от 06 июня 2022 года не содержат сведений о фактической приемке вентиляционной системы, учитывая истечение срока выполнения работ по государственному контракту от 15 декабря 2020 года № 0190200000320010989/108 (с учетом дополнительных соглашений к нему - 20 декабря 2021 года), а также что условия указанного контракта не предусматривают второго этапа выполнения работ, о котором в письме от 30 мая 2022 года сообщает ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа», а содержат график производства работ, являющийся приложением к контракту. Считает нелогичными доводы ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» и выводы суда первой инстанции о необходимости проведения пуско-наладочных работ вентиляционной системы, поскольку в соответствии с п. 5.2.1.5 контракта подрядчик обязан выполнить до направления уведомления о завершении работ на объекте предусмотренные проектной и рабочей документацией пусконаладочные работы и комплексное опробование оборудования, оформить их результаты. При этом, в обоснование необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» приобщает акты приемки смонтированного оборудования вентиляционной системы от 20 сентября 2021 года, где указано, что работы выполнены в соответствии с проектом, стандартами, СНиПами, индивидуальные испытания произведены.

В возражениях на частное представление исполняющая обязанности главного врача ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» Якимец Е.В., считает определение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам частного представления.

В соответствии с частью 2 статьи 333, а также с частью 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, настоящая частное представление на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, а также без проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы частного представления и возражений на них, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.

Таким образом, при наличии обстоятельств, препятствующих или затрудняющих исполнение судебного решения, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Как усматривается из материалов дела, решением Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 марта 2013 года на ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» возложена обязанность в срок до 31 декабря 2013 года в соответствии с требованиями п.п. 6.8, 6.16, 10.2.3 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58 обеспечить кратность воздухообмена, в том числе и в женской консультации по ул. Губкина, д. 24.

06 мая 2013 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу в отношении должника ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» возбуждено исполнительное производство.

Определениями Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 февраля 2014 года, от 29 сентября 2014 года, от 18 сентября 2015 года, от 26 декабря 2016 года, 21 декабря 2018 года, 29 декабря 2020 года, 14 января 2022 года ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от 20 марта 2013 года, соответственно до 1 сентября 2014 года, до 1 сентября 2015 года, до 20 декабря 2016 года, до 31 декабря 2018 года, по 31 декабря 2020 года, по 31 января 2022 года, по 01 июня 2022 года, в том числе в части обеспечения кратности воздухообмена в женской консультации по ул. Губкина, д. 24 (том 1 л.д. 194-196, том 2 л.д.96-101,164-167, 209-212, том 3 л.д.120-123, том 4 л.д.32-35, 97-102).

06 июня 2022 года представитель должника ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» вновь обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в части обеспечения кратности воздухообмена в женской консультации по ул. Губкина, д. 24 сроком до 01 октября 2022 года.

Предоставляя ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» отсрочку исполнения судебного решения сроком до 01 октября 2022 года, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного решения в настоящее время.

Вместе с тем, с такими выводами суда согласиться нельзя в силу следующего.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка (отсрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства (Определение Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года № 104-О).

При этом определение обстоятельств, достаточных для предоставления отсрочки исполнения решения суда, а также срока, на который она может быть предоставлена, является исключительной компетенцией суда.

Необходимость предоставления отсрочки, как и срок, на который она может быть предоставлена, решается судом в каждом конкретном случае, исходя из обеспечения реального и справедливого исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, обоснованности доводов заявления о предоставлении отсрочки.

Вместе с тем, заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда мотивировано тем, что неисполнение решения суда связано с причинами от них независящими.

В то время как, доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, а равно как и о принятых должником мерах к своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта, заявителем, вопреки требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, в материалы дела не представлены.

Ссылки ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» о проведении пуско-наладочных работ вентиляционной системы ориентировочно в июле-августе 2022 года и невозможности его исполнения в установленный срок (до 01 июня 2022 года), не могут быть признаны достаточными основаниями для предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Сама по себе сложность исполнения решения суда, требующего совершения предусмотренных законом и нормативными актами процедурных действий на каждом этапе исполнения, не является безусловным основанием для предоставления отсрочки его исполнения.

Более того, заявителю неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда и как верно указано прокурором в представлении, в актах о приемке смонтированного оборудования вентиляционной системы от 20 сентября 2021 года, предоставленных в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указано, что работы выполнены в соответствии проектом, стандартами, СНиПами, индивидуальные испытания произведены.

При этом сведений о принимаемых мерах для исполнения решения должником с момента предоставления последней отсрочки (14 января 2022 года) в материалы дела не представлены.

Поскольку решение суда с момента вступления в законную силу в 2013 году и до настоящего времени не исполнено, надлежащих мер к его исполнению ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» с декабря 2021 года не предпринимается, а действия последнего сводятся лишь к обращению в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления и к ожиданию выполнения работ по капитальному ремонту систем приточно-вытяжной вентиляции, то удовлетворение заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда будет противоречить общепризнанному принципу международного права - проведение судебного разбирательства в разумные сроки, которые по смыслу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, исчисляются со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Учитывая принципы соразмерности и пропорциональности, обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей (неопределенного круга лиц) и должника, а также принимая во внимание требования разумности и справедливости, заявление ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при отсутствии исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, судом первой инстанции удовлетворено необоснованно.

При указанных обстоятельствах, постановленное с нарушением норм процессуального права обжалуемое определение подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об отказе ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 330, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                            /░░░░░░░/                                     ░.░. ░░░░░░░░