Решение по делу № 2а-470/2022 (2а-3555/2021;) от 08.11.2021

25RS0007-01-2021-008103-65

Дело 2а-470/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 января 2022 года                 г. Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

судьи Кириенко К.В.,

при помощнике судьи Зябкиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Анваржонова Б.Б.у. к ОВМ ОМВД России по г.Артему о признании незаконными решений о сокращении срока пребывания и о неразрешении въезда в РФ,

у с т а н о в и л:

Анваржонов Б.Б.у. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 13.09.2021 он был уведомлен о решениях ОВМ ОМВД России по г. Артему от 26.02.2020 о сокращении срока его пребывания на территории Российской Федерации и неразрешении его въезда в РФ. По мнению административного истца, данные решения являются необоснованными и незаконными, поскольку в названных решениях не указано, в чем выразилась крайняя необходимость для принятия подобных решений в интересах национальной безопасности и общественного порядка, также административным ответчиком не дана оценка наличию устойчивых социальных связей административного истца в РФ – наличие зарегистрированного брака с гражданской РФ. Анваржонов Б.Б.у. просит суд отменить решение ОВМ УМВД России по г. Артему № 6/2020 о сокращении истцу срока временного пребывания в Российской Федерации; отменить решение ОВМ УМВД России по г. Артему о неразрешении въезда истцу в Российскую Федерацию.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки в суд не представил, что не препятствует рассмотрению дела по существу по доводам административного иска.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От него поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором он с доводами иска не соглашается, указывая, что поскольку Анваржонов Б.Б.у. в период своего предыдущего пребывания на территории РФ не выехал из РФ и находился в РФ непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в РФ, то законные основания для принятия обжалуемых решений имелись.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности; на гражданина незаконного возложена какая-либо обязанность (ст. 218 КАС РФ).

Право каждого, кто законно находится на территории РФ, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 27 названного закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в том случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как следует из материалов административного дела, 26.02.2020 начальником ОВМ ОМВД России по г. Артем в отношении Анваржонова Б.Б.у. принято решение о неразрешении въезда в РФ, согласно которому последнему закрыт въезд на территорию РФ до 09.08.2029, то есть на 10 лет со дня выезда с территории РФ с нарушениями.

На основании указанного решения 26.02.2020 начальником ОВМ ОМВД России по г. Артем принято производное от него решение о сокращении срока пребывания Анваржонова Б.Б.у. на территории РФ. При этом, как следует из письменных пояснений административного ответчика, в резолютивной части данного решения ошибочно указано о сокращении срока его пребывания до 09.02.2024, в то время как правильная дата - до 29.02.2020.

Судом установлено, что фактическим основанием для принятия оспариваемых решений явилось нахождение гражданина Республики Узбекистан Анваржонова Б.Б.у. в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации (въехал на территорию Российской Федерации 10.07.2018, выехал 29.09.2018, затем въехал 17.10.2018 и выехал 09.08.2019, то есть в период с 29.09.2018 по 09.08.2019 он находился непрерывно на территории РФ свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в РФ). Данное обстоятельство не оспаривается стороной административного истца.

При таких обстоятельствах следует признать, что предусмотренные Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ основания для неразрешения въезда административному истцу в Российскую Федерацию имелись, и, соответственно, имелись основания для сокращения срока его нахождения на территории РФ.

Таким образом, оспариваемые решения соответствует закону, приняты в пределах представленных полномочий и направлены на выполнение требований законодательства о правовом положении иностранных граждан, обеспечение безопасности и поддержание общественного правопорядка в Российской Федерации; принятые решения носят временный характер и пропорциональны допущенному нарушению.

При этом судом принимается во внимание, что уважительных причин нарушения срока выезда из Российской Федерации у административного истца не имелось.

Кроме того, проверив имеющиеся в деле доказательства, суд не усматривает несоразмерного вмешательства государства в личную и семейную жизнь административного истца.

Так, на день принятия оспариваемых решений, 26.02.2020, административный истец родственных отношений в Российской Федерации не имел, в браке с гражданкой России не состоял. Брак административного истца с гражданкой Российской Федерации Никулиной А.С. был заключен <дата>.

Следует отметить, что само по себе изменение семейного положения административного истца после принятия оспариваемых решений не может свидетельствовать о их незаконности. Существенное изменение обстоятельствах личной и семейной жизни после принятия решения о неразрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию может являться основанием для отмены миграционным органом по заявлению иностранного гражданина ранее принятого решения в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства».

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Анваржонова Б.Б.у. к ОВМ ОМВД России по г. Артему о признании незаконными решений о сокращении срока пребывания и о неразрешении въезда в РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.    

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2022.

Судья                                 К.В. Кириенко