Решение по делу № 2-2091/2024 от 10.04.2024

Дело №2-2091/2024

11RS0005-01-2024-002288-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе:

председательствующий судья Утянский В.И.,

при секретаре Евсевьевой Е.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 8 августа 2024г. в г. Ухте дело по исковому заявлению Лужнова Е.С. к ФССП России, УФССП России по Республике Коми, ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми о признании действий (бездействия) и решения об отказе в выдаче справки незаконными, обязании выдать справку установленного образца, обязании предоставить сведения об организации-кредиторе, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором указал, что планирует обратиться в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о признании банкротом во внесудебном порядке в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 223.2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». С этой целью 13.11.2023г. обратился в ОСП по г. Ухте с заявлением о предоставлении справки установленной формы. 12.12.2023г. ему выдана справка, в которой указано 6 исполнительных документов имущественного характера. Между тем, в рамках исполнительных производств в отношении истца выносились постановления о взыскании исполнительского сбора. Таким образом, указанные сведения должны быть отражены в соответствующей справке. Истец также в обращении от 05.02.2024г. просил при реализации требований повторного обращения в справке установленной формы отразить сведения об организации, являющейся его кредитором (ОСП по г. Ухте). В ответе на обращение судебным приставом-исполнителем указано, что не имеется оснований для внесения всех видов исполнительных документов имущественного характера в справку. Ответ на обращение от 05.02.2024г. получен истцом 05.04.2024г. истец просит признать незаконными действия (бездействие) и решение об отказе в выдаче справки, подтверждающей, что на дату ее выдачи в отношения истца соблюдаются условия, установленные абз. 3 пп. 2 п. 1 ст. 223.2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; обязать выдать справку, подтверждающую, что на дату ее выдачи, выданные в отношении него не позднее чем за один год до даты обращения исполнительные документы имущественного характера, а именно: судебный приказ №2-1236/2021, выданный Ярегским судебным участком г. Ухты; судебный приказ №2-597/2021, выданный Куратовским судебным участком г. Сыктывкара, исполнительный лист ФС 035386564, выданный Сыктывкарским городским судом, судебный приказ №2-3570/2021, выданный Ярегским судебным участком г. Ухты, судебный приказ №2-813/2022, выданный Ярегским судебным участком г. Ухты, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ухте от 05.07.2021г., 03.08.2021г., 07.02.2022г., 02.02.2022г., 02.02.2022г. о взыскании исполнительского сбора; обязать предоставить сведения об организации, являющейся кредитором истца (ОСП по г. Ухте УФССП по Республике Коми) и информацию об имеющихся перед ним денежных обязательствах; взыскать расходы по государственной пошлине 300 руб.; взыскать компенсацию морального вреда 65 000 руб.

В письменном заявлении от 03.06.2024г. истец дополнил исковые требования, просит взыскать расходы по проезду, связанные с повторным обращением в ОСП 05.02.2024г., прокуратуру г. Ухты 19.03.2024г. и возвращением домой, в размере 290,36 руб.; расходы по оплате почтовых услуг 287 руб., расходов по проезду и явке в суд 03.06.2024г. – 145,18 руб.

08.08.2024г. истцом исковые требования дополнены, истец просит взыскать расходы по проезду и явке в суд 03.06.2024г. – 141,66 руб., 08.08.2024г. – 147,62 руб., а всего 289,28 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечены ФССП России, УФССП России по РК

Истец Лужнов Е.С. на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Другие участники процесса в судебное заседание не прибыли, извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 223.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке при наличии одного из следующих оснований:

в отношении его соблюдаются одновременно следующие условия:

основной доход гражданина составляет страховая пенсия (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), пенсия по государственному пенсионному обеспечению, накопительная пенсия, срочная пенсионная выплата или пенсия, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;

выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично;

у гражданина на дату подачи заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, за исключением предусмотренных абзацем вторым настоящего подпункта доходов.

Согласно подп. 2 п. 3.1 ст. 223.2 Закона при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи к такому заявлению прилагаются следующие справки, выданные не ранее чем за три месяца до даты обращения гражданина с таким заявлением:

справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи в отношении гражданина соблюдается условие, предусмотренное абзацем третьим подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи. Указанная справка выдается гражданину в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по заявлению должника-гражданина банк или иная кредитная организация, организация или иное лицо, выплачивающие должнику-гражданину заработную плату, пенсию, стипендию и (или) иные периодические платежи, подразделение судебных приставов, в котором ведется или прекращено исполнительное производство, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня обращения должника-гражданина выдают ему справку, предоставление которой для целей внесудебного банкротства предусмотрено подпунктом 2 пункта 3.1, или подпунктом 2 пункта 3.2, или пунктом 3.3 статьи 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с учетом особенностей, установленных пунктом 3.6 статьи 223.2 указанного Федерального закона. Форма указанного заявления и форма такой справки, содержащей в том числе информацию о дате выдачи исполнительного документа, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Материалами дела установлено, что 13.11.2023г. Лужнов Е.С. обратился в ОСП по г. Ухте УФССП России по РК с заявлением о предоставлении справки в порядке ст. 9.1 Закона «Об исполнительном производстве».

В ответе на обращение (без даты) за подписью судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ухте заявитель проинформирован о наличии в отношении него исполнительных производств и суммах задолженности.

12.12.2023г. Лужнов Е.С. обратился в ОСП по г. Ухте с заявлением установленной формы, в тором просил предоставить справку в порядке ст. 9.1 Закона «Об исполнительном производстве».

В ответ на его обращение ответчиком 12.12.2023г. подготовлена справка установленной формы, в которой было указано 7 исполнительных документов имущественного характера, выданных не позднее, чем за один год до даты обращения с заявлением о признании банкротом во внесудебном порядке, которые предъявлялись к исполнению:

- судебный приказ №2-617/2018, выданный Ярегским судебным участком г. Ухты 16.02.2018г.;

- судебный приказ №2-4327/2022, выданный Ярегским судебным участком г. Ухты 27.09.2022г.;

- исполнительный лист ФС 035386564, выданный Сыктывкарским городским судом 03.06.2021г.;

- судебный приказ №2-597/2021, выданный Куратовским судебным участком г. Сыктывкара 05.03.2021г.;

- судебный приказ №2-1236/2021, выданный Ярегским судебным участком г. Ухты 19.03.2021г.;

- судебный приказ №2-813/2022, выданный Ярегским судебным участком г. Ухты 11.02.2022г.;

- судебный приказ №2-3570/2021, выданный Ярегским судебным участком г. Ухты 21.06.2021г.

По мнению истца, в справке установленной формы должны быть отражены исполнительные производства:

- постановление от 05.07.2021г. о взыскании исполнительского сбора 1000 руб. (взыскание возобновлено 01.06.2023г.);

- постановление от 03.08.2021г. о взыскании исполнительского сбора 60924,37руб. (взыскание возобновлено 01.06.2023г.);

- постановление от 07.02.2022г. о взыскании исполнительского сбора 1000 руб. (взыскание возобновлено 12.04.2023г.);

- постановление от 02.02.2022г. о взыскании исполнительского сбора 1000 руб. (взыскание возобновлено 12.04.2023г.);

- постановление от 02.02.2022г. о взыскании исполнительского сбора 1000 руб. в рамках исполнительного производства №9226/22/11003-ИП (взыскание возобновлено 01.06.2023г.);

- постановление от 02.02.2022г. о взыскании исполнительского сбора 1000 руб. в рамках исполнительного производства №4783/22/11003-ИП (взыскание возобновлено 12.04.2023г.).

Суд не соглашается с указанными доводами в силу следующего.

Форма заявлений о выдаче справок, прилагаемых к заявлению гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке, и формы таких справок утверждены приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 09.10.2023г. №706.

Указанный документ определяет форму справки, подтверждающей, что на дату ее выдачи выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично, согласно приложению № 7 к настоящему приказу.

В силу приложения № 7 в справке отражаются на дату ее выдачи выданные не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительные документы имущественного характера, которые предъявлялись к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично.

Должностным лицом ОСП по г. Ухте в истребуемой истцом справке 12.12.2023г. были перечислены все исполнительные документы имущественного характера, которые предъявлялись к исполнению и по которым требования не были исполнены или исполнены частично.

Исполнительное производство №45056/23/11003-ИП на основании судебного приказа Ярегского судебного участка мирового суда г. Ухты от 13.04.2021г. о взыскании с истца задолженности в пользу ПАО «Т Плюс» было окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа и поэтому не подлежало включению в соответствующую справку.

Приложением №7 к приказу определено, что при наличии нескольких исполнительных документов указывается исполнительный документ, имеющий более раннюю дату выдачи (вынесения).

При этом, буквальное толкование текста приложения №7 к приказу Минэкономразвития Российской Федерации от 09.10.2023г. №706 указывает на то, что должностным лицом ОСП правомерно не отражены в справке сведения о постановлениях, которыми с истца был взыскан исполнительский сбор, поскольку указанные постановления были вынесены позднее даты выдачи непосредственно самих исполнительных документов имущественного характера (судебных приказов и исполнительных листов), исполнялись непосредственно в рамках вышеуказанных исполнительных производств, в отдельное производство не выделялись.

Следовательно, исковые требования в части признания действий ответчика незаконными, обязании ответчика выдать справку, в которой отразить все постановления о взыскании исполнительского сбора, а также выдать справку, в которой отразить кредитора (ОСП по г. Ухте УФССП России по РК) подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм законодательства, в исковых требованиях в данной части следует отказать.

Рассматривая доводы иска о несвоевременных ответах на его обращения, взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

По материалам дела 13.11.2023г. Лужнов Е.С. обратился в ОСП по г. Ухте УФССП России по РК с заявлением о предоставлении справки в порядке ст. 9.1 Закона «Об исполнительном производстве», указанное обращение зарегистрировано 15.11.2023г.

О результатах рассмотрения обращения Лужнов Е.С. был проинформирован лично при посещении ОСП по г. Ухте 12.12.2023г. в 15.57.

21.11.2023г. Лужновым Е.С. подано заявления о выдаче справки соответствующего образца для внесудебного банкротства.

Соответствующая справка выдана Лужнову Е.С. при посещении ОСП 21.11.2023г. в 14.00.

Вышеизложенное подтверждается Журналами учета и регистрации посетителей.

05.02.2024г. в ОСП по г. Ухте поступило обращение Лужнова Е.С. с просьбой предоставить справку установленного для внесудебного банкротства образца, в которой отразить также имеющиеся постановления о взыскании исполнительского сбора, кредитора заявителя.

Ответ на обращение за подписью судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ухте направлен истцу простой почтовой корреспонденцией 28.02.2024г., заявитель проинформирован о порядке выдачи справки в соответствии с приложением №7 к приказу №706 от 09.10.2023г., разъяснен порядок обжалования принятого решения.

Ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч. 2 ст. 12).

Из материалов дела усматривается, что неправомерного бездействия со стороны ответчиков допущено не было, а, следовательно, в данном случае не имеется нарушения прав и законных интересов административного истца с их стороны.

Суд, проанализировав вышеприведенные положения законодательства и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии незаконных действий, бездействия ответчиков, нарушающих права истца, поскольку указанные в исковом заявлении обращения рассмотрены в установленные сроки, заявителю даны ответ в пределах компетенции соответствующего должностного лица.

Отсутствие достоверных сведений о направлении заявителю письменного ответа на обращения от 13.11.2023г. и 05.02.2024г. не свидетельствует о нарушении его права на получение информации, поскольку по делу достоверно установлено, что заявитель был проинформирован по существу принятых решений, в т.ч. при личном посещении ОСП по г. Ухте.

Суд также учитывает, что истец связывает требования о взыскании компенсации морального вреда с незаконными, по его мнению, действиями (бездействие) по не включению в соответствующую справку всех необходимых сведений. Как указано выше, действия ответчика в данной части не являются незаконными. Кроме того, в данном случае правоотношения сторон регулируются ФЗ «Об исполнительном производстве» и Законом «О несостоятельности (банкротстве)», которые не содержат положений о возможности взыскания компенсации морального вреда в подобной ситуации.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать. В связи с отказом в удовлетворении исковых требований отсутствуют основания для взыскания судебных расходов по оплате проезда к месту рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Лужнова Е.С. к ФССП России, УФССП России по Республике Коми, ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми о признании действий (бездействия) и решения об отказе в выдаче справки незаконными, обязании выдать справку установленного образца, обязании предоставить сведения об организации-кредиторе, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста (мотивированное решение – 15 августа 2024г.).

Судья В.И. Утянский