Решение по делу № 2-230/2018 от 09.07.2018

Дело №2-230/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по гражданскому делу

    16 августа 2018 года                    г.Бирюч

    Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

    председательствующего     судьи            Никулиной Т.В.

    при секретаре                          Винниковой Л.В.

    с участием представителя истца – администрации Красногвардейского района – Кравцовой Ю.А., представителя ответчика – ООО «Русагро-Инвест» - Носик П.С., представителя третьего лица – управления Росреестра по Белгородской области - Медведева С.А.,

     рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску администрации Красногвардейского района к обществу с ограниченной ответственностью «Русагро-Инвест» и ИП Путивцеву К.А. о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка, снятии с кадастрового учета и исключении регистрационной записи из ЕГРН,

у с т а н о в и л:

    Администрация Красногвардейского района инициировала в Красногвардейском районном суде иск к ООО «Русагро-Инвест» к ИП Путивцеву К.А., управлению Росреестра по Белгородской области о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка, снятии с кадастрового учета и исключении регистрационной записи из ЕГРН.

    Сослалась на то, что распоряжением главы администрации Красногвардейского района от 30 марта 2018 года № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусматривающей образование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <данные изъяты>. Администрация действовала в рамках предоставленных полномочий по распоряжению землями в границах сельских поселений района, государственная собственность на которые не разграничена. После выполнения межевых работ обратилась в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка. Уведомлением от 11 апреля 2018 года осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено на том основании, что границы образуемого участка пересекают границы другого участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Право собственности на данный участок зарегистрировано за ООО «Русагро-Инвест». Кадастровые работы выполнил ИП Путивцев К.А.

    Определением судьи от 10 августа 2018 года по ходатайству представителя истца управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области исключено из числа ответчиков.

В процессе подготовки ООО «Русагро-Инвест» заявило ходатайство о проведении предварительного судебного заседания и прекращении производства по гражданскому делу в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции, исходя из субъектного состава сторон спора (юридические лица и индивидуальный предприниматель) и характера спора (экономический характер). Указало, что земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Согласно межевому плану вид разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции. С учетом положений ст.39.11 ЗК РФ образование земельного участка предполагает проведение аукциона по его продаже или сдаче в аренду.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика Носик П.С., поддержал заявленное ходатайство и дал пояснения, соответствующие его тексту. Указал также, что даже при изменении вида разрешенного использования в силу ч.1 ст.78 ЗК РФ участок нельзя будет использовать для иных целей, кроме сельскохозяйственного производства. Исходя из категории земель, вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", т.е. связан с сельскохозяйственным производством – экономической деятельностью.

Представитель истца Кравцова Ю.А. возражала против прекращения производства по делу, мотивируя тем, что в исковом заявлении идет речь только о постановке участка на кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Земельный участок можно будет предоставить не только с торгов в собственность или аренду, но и в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование. В последующем земельный участок может быть предоставлен и для иных целей. При этом не пояснила, для каких иных целей может быть использован земельный участок сельскохозяйственного назначения, не связанных с экономической деятельностью.

Представитель управления Росреестра по Белгородской области Медведев С.А. полагал разрешить ходатайство на усмотрение суда.

    ИП Путивцев К.А. в судебное заседание не явился, в соответствии со ст.167 ГПК РФ оно проведено в его отсутствие.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, суд полагает ходатайство удовлетворить, по следующим основаниям.

На основании ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Частью 3 ст.22 ГПК РФ предусмотрено, что суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В соответствии с положениями ч.1 и ч.2 ст.27 АПК РФ к юрисдикции арбитражных судов относятся дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. Иные дела могут быть отнесены к подведомственности арбитражных судов федеральным законом.

В соответствии со ст. 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с ч.3 ст.26 ГПК РФ.

Таким образом, критериями отнесения того или иного дела к компетенции арбитражных судов является субъектный состав участников спора и характер требований.

Об этом указано также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, ВАС РФ N 12/12 от 18.08.1992 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам".

Согласно ст.ст.29, 197 АПК РФ арбитражные суды рассматривают также дела об оспаривании ненормативных актов, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст.ст.27, 28 АПК РФ к подведомственности арбитражного суда относятся не только экономические споры, но и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела видно и сторонами признается, что субъектный состав участников данного спора: орган местного самоуправления, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, что соответствует положениям ч.2 ст.27 АПК РФ.

Характер исковых требований администрации Красногвардейского района не свидетельствует о невозможности рассмотрения иска арбитражным судом. Иск заявлен в целях реализации полномочий, возникающих в сфере имущественных отношений органа местного самоуправления в рамках предоставленных полномочий.

Использование земель сельскохозяйственного назначения регулируется ст.78 ЗК РФ, в которой указано, что они используются для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно представленным документам предмет спора – земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.

Об этом указано в распоряжении администрации Красногвардейского района от 30 марта 2018 года №, которым была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В межевом плане от 3 апреля 2018 года, заказчиком которого являлась администрация Красногвардейского района, также указано: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.

    Обоснованны доводы представителя ответчика о том, что даже при изменении вида разрешённого использования орган местного самоуправления обязан будет руководствоваться Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", согласно которому все виды разрешенного использования связаны с сельскохозяйственным производством, т.е. с экономической деятельностью.     В силу закона земельный участок не может использоваться для иных целей даже при изменении вида права (например, безвозмездного использования, на что ссылался истец).

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и находится в собственности юридического лица - ООО «Русагро-Инвест». Он является имуществом, используемым в экономической деятельности общества, следовательно, затронет экономические права и интересы субъекта предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, исходя из состава участвующих в деле лиц, а также характера правоотношений, данный спор относится к подведомственности арбитражного суда.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.ст.152, 220,221 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

    Производство по гражданскому делу по иску администрации Красногвардейского района к обществу с ограниченной ответственностью «Русагро-Инвест» и ИП Путивцеву К.А. о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка, снятии с учета земельного участка и исключении регистрационной записи из ЕГРН прекратить в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции.

На определение суда может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 15 суток с подачей жалобы через районный суд.

Судья