Решение по делу № 2-860/2016 от 08.08.2016

№2-860/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кирсанов 05 октября 2016 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Игнатовой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Егоровой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсановского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о возложении обязанности обратить в муниципальную собственность бесхозяйную недвижимую вещь – гидротехническое сооружение пруда на <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайпрокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о возложении обязанности обратить в муниципальную собственность бесхозяйную недвижимую вещь – гидротехническое сооружение пруда на <адрес>.

В обоснование своих требований суду указал, что в ходе проведения проверки о безопасном функционировании гидротехнических сооружений, законности использования и надлежащей их эксплуатации было установлено, что на территории Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области имеется водный объект – пруд, расположенный на <адрес> Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, с возведенным на нем гидротехническим сооружением.

Указанное гидротехническое сооружение, находящееся на территории Соколовского сельсовета не состоит на балансе ни у одной организации, т.е. является бесхозяйным, в соответствии с понятием, изложенным в п.1 ст.225 ГК РФ, согласно которому, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

Отсутствие собственника гидротехнического сооружения делает фактически невозможным выполнить требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в части финансирования мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, а также выполнения других обязанностей, возложенных на собственников гидротехнических сооружений, расположенных на территории сельсовета, в Российский регистр гидротехнических сооружений. Гидротехнические сооружения эксплуатируются без деклараций безопасности и разрешений на их эксплуатацию.

Гидротехнические сооружения эксплуатируются, однако мероприятия, направленные на обеспечение его безопасности и надежности никем в настоящее время не выполняются.

Согласно информации Кирсановского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области ГТС пруда на <адрес> по заявлению Соколовского сельсовета принят на учет как бесхозяйное имущество 01.07.2013г.

Невыполнение требований Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и других нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, нарушают права и интересы неопределенного круга лиц при обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан, в связи с чем просят обязать администрацию Соколовского сельсовета Кирсановского района в месячный срок со дня вступления судебного решения в силу обратить в муниципальную собственность бесхозяйную недвижимую вещь, а именно: гидротехническое сооружение пруда на южной окраине д.Трубниково.

В судебном заседании помощник Кирсановского межрайпрокурора С.А.Егоров заявленные исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика – глава администрации Соколовского сельсовета Кирсановского района иск признал ФИО2 и пояснил, что кадастровый паспорт земельного участка оформлен в 2013 году, все необходимые документы для обращения в муниципальную собственность гидротехнического сооружения пруда на южной окраине д.Трубниково уже собраны.

В судебном заседании представитель третьего лица – администрации Кирсановского района Тамбовской области ФИО3 показал, что в реестре муниципальной собственности администрации Кирсановского района не числится объект недвижимости - гидротехническое сооружение пруда на <адрес>.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанность финансирования мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического
сооружения возложена на собственника гидротехнического сооружения и
эксплуатирующую организацию.

Ст.3 вышеуказанного Федерального закона относит к
гидротехническим сооружениям, в частности, плотины и другие сооружения,
предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения
вредного воздействия вод и жидких отходов. Собственником гидротехнического
сооружения может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации,
муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лиц»
независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения
пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В соответствии со ст.2, п.4 ст.3 ФЗ от 06.03.2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 5 октября 2009 года) основными задачам" противодействия терроризму являются:

-       выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

-       обеспечение безопасности граждан и антитеррористической за­щищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 13 указанной Концепции основным направлением -осуществления деятельности по предупреждению терроризма являемся : осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В статье 7 Федерального закона от 03.06.2006г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» определены собственники прудов и обводненных карьеров в зависимости от местоположения водного объекта. В частности: земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, являются собственностью поселений, городских округов.

Согласно п.5 ст.7 Федерального закона от 03.06.2006г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» под земельным,. участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии. Береговая линия для пруда определяется по нормальному подпорному уровню воды, для обводнённого карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом (часть 4 ст. 5 Водного кодекса РФ).

Ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет круг вопросов, относящихся к вопросам местного значения поселения, в который, в частности, включены: осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования (п.31), организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.23).

Согласно ст.50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности
поселений могут находиться пруды, обводненные карьеры на территории
поселения (п.16 части 2) имущество, предназначенное для организации защиты
населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (п. 19. части 2). \

Соколовский сельсовет является сельским поселением, следовательно, он должен быть собственником земельных участков, которые не находятся в собственности Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположен пруд, а также расположенного на указанных земельных участках имущества, предназначенного для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к числу которых относятся гидротехнические сооружения, в частности, плотины.

Согласно п.3 ст.225 ПС РФ и п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580, бесхозяйные недвижимые вещи -принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Статья 22.1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусматривает права на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах, их ограничения (обременения), сделки с указанными сооружениями подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту нахождения данных объектов в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Кроме того, в соответствии ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание ответчиком иска, так как это не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки о безопасном функционировании гидротехнических сооружений, законности использования и надлежащей их эксплуатации было установлено, что на территории Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области имеется водный объект – пруд, расположенный на <адрес> Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, с возведенным на нем гидротехническим сооружением. (л.д. – 7-8).

Согласно информации Кирсановского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области ГТС пруда на <адрес> по заявлению Соколовского сельсовета принят на учет как бесхозяйное имущество 01.07.2013г. (л.д. – 9).

На основании ответа Администрации Кирсановского района Тамбовской области от 04.10.2016г. в реестре муниципальной собственности администрации Кирсановского района не числится объект недвижимости - гидротехническое сооружение пруда на <адрес>.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 20.03.2013г. № земельный участок, на котором находится вышеуказанное гидротехническое сооружение имеет кадастровый № и расположено в <данные изъяты> № (л.д. – 21).

ГТС пруда на южной окраине <адрес> зарегистрировано в государственном водном реестре (л.д.- 23).

На основании изложенного, суд считает заявленные требования Кирсановского межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области в месячный срок со дня вступления решения в законную силу обратить в муниципальную собственность бесхозяйную недвижимую вещь, а именно: гидротехническое сооружение пруда на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня его оглашения через Кирсановский районный суд.

Полное и мотивированное решение изготовлено 07.10.2016г.

Судья: Н.А.Игнатова

Верно

Судья: Н.А.Игнатова

Секретарь: Т.Ю.Егорова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>