Решение по делу № 2а-2343/2020 от 09.04.2020

Дело № 2а-2343/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 июня 2020 г.                                                                                                          г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре Довгалевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к Ильину Игорю Валерьяновичу, Кириллову Валерию Михайловичу о признании недействительным регистрации средства массовой информации - журнал «Восток Авто»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу обратилось в суд с административным иском Ильину Игорю Валерьяновичу, Кириллову Валерию Михайловичу о признании недействительным регистрации средства массовой информации - журнал «Восток Авто», указав в обоснование заявленных требований, что 19.06.1996 Комитетом Российской Федерации по печати зарегистрировано средство массовой информации - газеты «Восток Авто», свидетельство №, соучредителями которого являлись Ильин Игорь Валерьянович, Кириллов Валерий Михайлович и Товарищество с ограниченной ответственностью «Мобиле». Заявленная территория распространения указанного средства массовой информации - Российская Федерация. Специалистами Управления в период с 04.02.2020 по 06.02.2020 проведено плановое мероприятие в форме систематического наблюдения за соблюдением требований законодательства в продукции средства массовой информации журнала «Восток Авто» в период с 04.02.2020 по 06.02.2020. По результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - журнала «Восток Авто» выявлены признаки нарушений требований пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ. В целях получения сведений о соблюдении производителем средства массовой информации - журнала «Восток Авто» Управлением был направлен запрос в Российскую государственную библиотеку и в Филиал ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата. Согласно ответам обязательные экземпляры журнала «Восток Авто» в том числе в электронной форме на хранение не поступают, в системе не зарегистрировано. Таким образом, факт невыхода в свет (в эфир) более одного года средства массовой информации - журнала «Восток Авто» косвенно подтверждается сведениями, содержащимися в ответах Филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), Российская книжная палата и Российской Государственной библиотеки. В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2019 года по настоящее время не выявлено журналов с названием «Восток Авто», информация о деятельности редакции указанного СМИ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отсутствует. Отсутствуют подтверждения осуществления СМИ деятельности по производству и распространению периодического издания. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. В связи с чем, Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу просит признать недействительным регистрацию средства массовой информации – журнала - «Восток Авто» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца, надлежащим образом уведомленного о времени и месте слушания дела, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлялись надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступило. Возражений на иск не представлено.

Суд не располагает сведениями об уважительности причины неявки лиц участвующих в деле в судебное заседание. При таких обстоятельствах, а также в силу положения ст.150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку препятствий к рассмотрению и разрешению административного дела не имеется, так как суд не признавал их явку обязательной.

Изучив и оценив письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Как следует из ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Согласно п. 5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникации, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу п. 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 46, на Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации. Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Так, из предоставленных в суд документов следует, что 19.03.1996 Комитетом Российской Федерации по печати зарегистрировано и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – журнала «Восток Авто» №, учредителями которого являются Ильин Игорь Валерьянович, Кириллов Валерий Михайлович и Товарищество с ограниченной ответственностью «Мобиле».

Согласно сведениям ЕГРЮЛ Товарищество с ограниченной ответственностью «Мобиле» прекратило деятельность 08.12.2006.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

Как предусмотрено ч. 5 ст. 8 названного Закона (в редакции действующей на период регистрации спорного СМИ), средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Пункт 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» определяет, что регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Как следует из докладной записки Управления Роскомнадзора по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по результатам проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации – журнала «Восток Авто» следует, что в ходе систематического наблюдения выявлены признаки невыхода в свет более года с момента регистрации средства массовой информации, обязательные экземпляры средства массовой информации – журнала «Восток Авто» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступают.

Из ответов филиала «ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России», ФГБУ «Российская государственная библиотека», Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям на запросы Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, также следует, что обязательные экземпляры журнала «Восток Авто» не поступают.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком, в нарушение положений ч. 1 ст. 62 КАС РФ, не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлен факт невыхода средства массовой информации – журнала «Восток Авто» – в свет более одного года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании недействительным регистрации средства массовой информации журнала «Восток Авто», являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к Ильину Игорю Валерьяновичу, Кириллову Валерию Михайловичу о признании недействительным регистрации средства массовой информации - журнал «Восток Авто» - удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации – журнала «Восток Авто» (№, зарегистрированное Комитетом Российской Федерации по печати 19.06.1996).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья                                                                                                                                Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 08.06.2020.