Решение по делу № 12-574/2018 от 28.08.2018

Мировой судья – Усанин И.Г.

Дело № 12-574\2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь              18 сентября 2018 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Архипова И.П.,

при секретаре Бабуриной О.И.

с участием представителя административного органа Чудиновой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тимофеевой Татьяны Аркадьевны на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 мирового судьи судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 01 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 мирового судьи судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного района города Перми от 01 августа 2018 года директор ООО «ТБ-СЕРВИС» Тимофеева Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Тимофеева Т.А. обратилась в Мотовилихинский районный суд г. Перми с просьбой об отмене оспариваемого постановления и прекращения производства по делу. Не оспаривая факт выявленного нарушения, считает, что мировым судьей вынесено судебное решение за пределами срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ,

Тимофеева Т.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, ходатайства об отложении не заявляла. Судья районного суда считает, что имеются все основания для рассмотрения жалобы в отсутствие заявителя.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Чудинова Ж.Ю. в судебном заседании просила жалобу Тимофеевой Т.А. оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи от 01.08.2018г. без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании ч. 9.3 ст. 156 ЖК РФ при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 193 ЖК РФ, закрепляя перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 7 части 1 установила, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что многоквартирный дом по <адрес> находится в управлении ООО «ТБ-Сервис» на основании договора управления многоквартирным домом от25 мая 2015 г. (л.д. 25), управляющая компания имеет лицензию от 24 ноября 2016 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 10), директором указанного юридического лица является Тимофеева Т.А. (л.д. 12-14).

В рамках проверки поступившего обращения жителя <адрес> от 25 января 2018 года, на основании распоряжения заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края №л от 05 апреля 2018 года, Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований ООО «ТБ-Сервис», по результатам которой 01 февраля 2018 года установлено несоблюдение лицензиатом – ООО «ТБ-Сервис» в лице его директора Тимофеевой Т.А. лицензионного требования, а именно: ООО «ТБ-Сервис» при определении платы за холодную, горячую воду, потребляемую при использовании и содержании общего имущества с многоквартирном доме, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета в период с ноября 2017 года по январь 2018 года произведено не исходя из норматива потребления холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

По данному факту консультантом отдела протоколов об административных правонарушениях - государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в отношении директора ООО «ТБ-Сервис» Тимофеевой Т.А. составлен протокол об административном правонарушении от 27 июня 2018 года №-Л.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-Л от 27.06.2018г. (л.д. 4); копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом от 24 ноября 2016 года (л.д. 10); сведениями с сайта Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 9); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 13-14); копией предписания от 10 мая 2018 года (л.д. 16); актом проверки №л от 10 мая 2018 года (л.д. 17-18); копией акта временного вывода из эксплуатации узла учета водоснабжения от 01.ю06.2017г. по адресу: <адрес> (л.д. 21); копией договора управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> от 25 мая 2017 г. (л.д. 25); копией договора на отпуск коммунального ресурса (л.д. 26-27); техническим паспортом на жилой <адрес> (л.д. 28-37); копиями платежных документов (л.д. 43-54); копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки от 05 апреля 2018 г. (л.д. 57-58); копией заявления жителя <адрес> от 25.01.2015г. в адрес прокуратуры Кунгурского района г. Перми с просьбой разобраться с правильностью начисления оплаты за коммунальные ресурсы, направленное для разрешения в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края (л.д. 159-60); и иными материалами, исследованными в судебном заседании.

Таким образом, наличие в действиях должностного лица - директора ООО «ТБ-Сервис» Тимофеевой Т.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с достоверностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, оцененным мировым судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, директор ООО «ТБ-Сервис» Тимофеева Т.А., являясь должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Факт выявленного нарушения Тимофеевой Т.А. не оспаривается.

При определении размера наказания Тимофеевой Т.А. мировой судья принял во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, назначил административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судебными инстанциями не установлено.

Постановление о привлечении Тимофеевой Т.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В этой связи не подлежат удовлетворению доводы жалобы об истечении трехмесячного срока давности привлечения Тимофеевой Т.А. к административной ответственности. Санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность применения в отношении должностного лица такого вида наказания, как дисквалификация, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года с момента обнаружения длящегося правонарушения.

Доводов, свидетельствующих о существенных нарушениях судебными инстанциями норм материального или процессуального права, в жалобе не приведено.

на основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 мирового судьи судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного района города Перми от 01 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ТБ-Сервис» Тимофеевой Татьяны Аркадьевны оставить без изменения, жалобу Тимофеевой Т.А. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья     - подпись –

Копия верна: судья                        И.П. Архипова