Решение по делу № 12-34/2015 от 02.04.2015

Решение

Именем Российской Федерации

29 мая 2015     г. г. Дербент

     Судья Дербентского районного суда Республики Дагестан Сурхаев М. Р.

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Муртазова Т. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес>

Установил:

    Постановлением и.о. руководителя Дербентского межрайонного комитета по экологии и природопользованию ФИО6 от 17 июля 2014 года индивидуальный предприниматель Муртазов Т.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за то, что ИП Муртазовым Т.М. при производстве красного кирпича и разоработке карьера по добыче кирпичной глины осуществлялся выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения,

В жалобе Муртазов Т.М. просит указанное постановление отменить, вынесенные с нарушением норм материального и процессуального права и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель заявителя ФИО5 жалобу поддержал по изложенным в нем доводам просил удовлетворить.

Представитель Дербентского межрайонного комитета по экологии и природопользованию по доверенности ФИО6 просил жалобу отклонить.

Изучив представленные материалы об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ административным правонарушением признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

По смыслу данной нормы административная ответственность наступает в случае, когда на выброс вредных веществ в атмосферный воздух требуется получить специальное разрешение, однако, такое разрешение отсутствует.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

В силу требований ст. 14 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" N 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 18.06.2014 года в ходе плановой выездной проверки ИП Муртазов М.Т. по адресу: <адрес>, выявлено, что в результате деятельности ИП Муртазов Т.М, нарушаются правила охраны атмосферного воздуха - отсутствует проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.

При рассмотрении дела и.о. руководителя Дербентского межрайонного комитета по экологии и природопользованию ФИО6 правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям Муртазова Т.М., и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Доводы жалобы Муртазова Т.М. о том, что события совершения вменяемого нарушения не доказано и административным органом нарушена процедура привлечения к административной ответственности, суд считает не обоснованным и подлежащим отклонению.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, административное взыскание назначено виновному в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции применяемого закона.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Решил:

    Постановление и.о. руководителя Дербентского межрайонного комитета по экологии и природопользованию ФИО6 от 17 июля 2014 года в отношении ИП Муртазова Т.М. оставить без изменения, а жалобу ИП Муртазова Т.М. без удовлетворения.

Судья М.Р. Сурхаев