Решение по делу № 9-579/2020 от 19.10.2020

М-2823/2020

25RS0010-01-2020-006043-85

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 октября 2020 года г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Приморского края Алексеев Д. А., ознакомившись с исковым заявлением Ступниковой Ольги Васильевны, Ступникова Леонида Николаевича к Фонду социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению – Приморскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению – Приморскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5, открытому акционерному обществу «Терминал Астафьева» о признании незаконными решения об отказе в осуществлении страховой выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Ступникова О. В., Ступников Л. Н. обратились в суд с административным иском к Фонду социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению – Приморскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению – Приморскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5, открытому акционерному обществу «Терминал Астафьева» о признании незаконными решения об отказе в осуществлении страховой выплаты.

Определением Находкинского городского суда Приморского края от 16 октября 2020 года административный иск передан для решения вопроса о принятии и рассмотрении в порядке гражданского судопроизводства.

Разрешая вопрос о возможности принятия данного иска к производству суда и возбуждении гражданского дела, суд учитывает, что в соответствии с положениями части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Общие требования, предъявляемые к заявлению в суд, законодателем установлены в статьях 131 и 132 ГПК РФ.

Соблюдение заявителем при подаче заявления положений данных норм гражданского процессуального законодательства подлежит проверке судом применительно к форме и содержанию заявления, а также приложенных к нему документов.

Согласно нормам части 2 статьи 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее адрес, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; 3) сведения об ответчике: для гражданина – фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации – наименование и адрес, а также, если они известны, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер. В исковом заявлении гражданина один из идентификаторов гражданина-ответчика указывается, если он известен истцу; 4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; 5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; 6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; 7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом; 7.1) сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались; 8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Вместе с тем истцами не указаны какие-либо идентификаторы ответчиков.

При этом идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер юридического лица и индивидуального предпринимателя относятся к общедоступной информации, которая в целях информирования участников гражданского оборота в порядке, установленном Приказом Федеральной налоговой службы от 03 ноября 2006 года № САЭ-3-09/765@ «Об информировании участников гражданского оборота», размещается налоговыми органами в сети «Интернет», в связи с чем данные сведения должны быть известны истцу и подлежат указанию в исковом заявлении.

Также истцами не указано, какие их права и законные интересы нарушены открытым акционерным обществом «Терминал Астафьева», указанным в иске в качестве ответчика.

Кроме того, по правилам статьи 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются расчёт взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с требованиями части 2 статьи 71 ГПК РФ письменные доказательства (а по смыслу части 4 статьи 1 ГПК РФ – и документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов) представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ», по умолчанию способ (форму) направления сообщения выбирает отправитель, при этом важно, чтобы он позволял однозначно установить и отправителя, и адресата, и, исходя из трактовки положений вышеуказанной статьи, предоставить суду надлежащие доказательства того, что стороне (физическому либо юридическому лицу) по заявленному в иске адресу направлен не только иск, но и все приложения к нему.

Таким образом, совместно с иском истцами должен быть представлен подлинник документа, подтверждающего направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, однако данное требование истцами не исполнено, необходимые документы к иску не приложены, несмотря на указание истцами в иске нескольких лиц, участвующих в деле.

Кроме того, исковое заявление от имени истцов подписано представителем Кошелевой Г. В.

Как установлено частью 1 статьи 53 ГПК РФ, полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. В соответствии со статьёй 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 71 ГПК РФ письменные доказательства (а по смыслу части 4 статьи 1 ГПК РФ – и документы, подтверждающие полномочия представителей) представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Согласно пунктам 21, 23, 25 ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» подлинник документа – первый или единственный экземпляр документа; копия документа – экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа; заверенная копия документа – копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие её юридическую значимость.

Порядок оформления копий документов регламентирован пунктом 5.26 «ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» (утверждён Приказом Росстандарта от 08 декабря 2016 года № 2004-ст). Как следует из указанных норм, отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом «подпись» и включает: слово «Верно»; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа). Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия («Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле №.. . за.. . год») и заверяется печатью организации. Для проставления отметки о заверении копии может использоваться штамп.

Свидетельствование верности копий документов и выписок из них возможно также нотариусом по правилам главы 13 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утверждённых Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года № 4462-1).

Из изложенного следует, что светокопия доверенности является надлежащим документом, подтверждающим полномочия представителя на предъявление иска или совершение иного процессуального действия, только в том случае, когда она заверена в соответствии с приведенными выше требованиями.

Данные выводы подтверждаются правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 года (раздел «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике», вопрос № 2).

Вместе с тем, представленные совместно с иском копии доверенностей не заверены надлежащим образом.

Помимо этого, согласно части 1 статьи 34 ГПК РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 ГПК РФ, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.

Истцами в рамках данных норм не определён процессуальный статус Государственной инспекции труда в Приморском крае и Приморского следственного отдела на транспорте Дальневосточного СУТ СК России, указанных в качестве лиц, участвующих в деле.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для оставления заявления без движения по правилам статьи 136 ГПК РФ.

Руководствуясь статьёй 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление оставить без движения.

Предоставить заявителю срок для исправления недостатков по 11 ноября 2020 года.

Если недостатки не будут устранены в установленный срок, заявление считать неподанным и вернуть его заявителям.

Судья Д. А. Алексеев