Решение по делу № 2-67/2019 от 18.07.2019

                                                                                                  Дело № 2-67/2019

                                                                               75RS0028-01-2019-000100-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года                                                                          с. Шелопугино

     Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Трифонова А.Г.,

при секретаре Скажутиной Ю.Н.,

с участием истца Березина С.А.,

представителя истца – Березиной Т.А.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березина С.А. к МКУ Администрации сельского поселения «Шелопугинское», Аветисян Ц.В. о признании незаконным действий МКУ Администрации сельского поселения «Шелопугинское» по формированию земельных участков, признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территорий земельных участков, постановления о предоставлении земельного участка в собственность за плату, снятие с кадастрового учета земельного участка,

у с т а н о в и л:

     Истец Березин С.А. обратился в суд с иском к МКУ администрации муниципального района «Шелопугинский район», администрации сельского поселения «Шелопугинское», Аветисян Ц.В. о признании действий незаконными по тем основаниям, что 03.08.2012г. по договору купли-продажи он приобрел в собственность земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № 75:23:170105:85. Однако, 08.12.2017г. ему стало известно о том, что указанный земельный участок снят с кадастрового учета 31.08.2015г.. При обращении в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Забайкальскому краю 12.03.2018г. выяснилось, что спорный земельный участок был разделен на 2 земельных участка с кадастровыми номерами № 75:23:170105:189 площадью 1 417 кв.м., и № 75:23:170105:190 и площадью 4 298 кв.м. 25.08.2015г. была осуществлена регистрация прав на образуемый земельный участок с кадастровым номером №75:23:170105:189 на основании Постановления Администрации сельского поселения «Шелопугинское» от 03.08.2015г. за <№>, земельный участок № 75:23:170105:85 снят с кадастрового учета. При этом, истец Березин С.А. решения о разделе земельного участка не принимал, согласия на формирование новых земельных участков не давал.

В судебном заседании истец Березин С.А. свои требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнил их, просил признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами: 75:23:170105:189, площадью 1417 кв.м. и 75:23:170105:190, площадью 4 298 кв.м., так как в нарушение порядка согласования границ земельных участков при их межевании в связи с тем, что он, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 75:23:1701050085, с местоположением: <адрес>., площадью 5715 кв.м., не подписывал акты согласования границ земельных участков, что подтверждает его доводы о неправомерности действий Администрации сельского поселения «Шелопугинское».

    Представитель истца Березина С.А. – Березина Т.А., требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

    Представитель ответчика – МКУ Администрации сельского поселения «Шелопугинское», надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебном заседании не участвовал. Ранее участвующий в деле представитель ответчика – МКУ Администрации сельского поселения «Шелопугинское», глава сельского поселения Руденок С.Д. исковые требования признал частично, а именно в том, что им было принято постановление об изменении адреса земельного участка с кадастровым номером 75:23:170105:189, площадью 1417 кв.м. с местоположения: <адрес>., на <адрес>, договор купли – продажи данного земельного участка с Аветисян Ц.В. заключался на основании межевого плана и кадастровой выписки.

       Представитель ответчика – МКУ Администрации муниципального района «Шелопугинский район», надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебном заседании не участвовал. Ранее участвующий в деле представитель ответчика – МКУ Администрации муниципального района «Шелопугинский», действующая на основании доверенности, Белоголова Т.П. иск не признала, указала, что администрация района в данном споре является не надлежащим ответчиком, так как в 2015 году полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, у органа местного самоуправления муниципального района, не имелось. Кроме того, спорный земельный участок постановлением Главы муниципального района «Шелопугинский» от 30.01.2006г. <№>, из категории земель поселений, общей площадью 5715 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен за плату предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица <ФИО>. В дальнейшем, вышеуказанный земельный участок, на основании договора купли-продажи от 03.08.2012 года, был приобретен Березиным С.А., которым 16.08.2012 г. право собственности на данный участок было зарегистрировано, о чем был проинформирован Аветисян Ц.В., сообщением Администрации муниципального района «Шелопугинский район» от 4 июня 2015 года исх. <№>.

    Представители филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю в судебном заседании не участвовали, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

     Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

    Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право на имущество, находящееся во владении ответчика.

    В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент образования спорного земельного участка) земельным участком признавалась часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

     Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшего на момент образования спорного земельного участка (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости)) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

     В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости.

    Статьей 56 ГПК РФ закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

     Как установлено судом, и следует из пояснений истца, его представителя, материалов гражданского дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 16.08.2012 в собственности Березина С.А. находится земельный участок с кадастровым номером 75:23:1701050085, с местоположением: <адрес>., категории земель – земли населенных пунктов, площадью 5715 кв.м..

     Судом установлено также, что спорный земельный участок с кадастровым номером 75:23:170105:189, площадью 1417 кв.м., принадлежащий в настоящее время ответчику Аветисян Ц.В., образован путем раздела земельного участка

с кадастровым номером 75:23:1701050085, с местоположением: <адрес>., категории земель – земли населенных пунктов, площадью 5715 кв.м..

      Постановлением администрации сельского поселения «Шелопугинское» муниципального района «Шелопугинский район» Забайкальского края от 10.06.2015 <№> адрес объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 75:23:170105:189 с местоположением: Забайкальский <адрес>., изменен на <адрес>.

     На основании постановления администрации сельского поселения «Шелопугинское» муниципального района «Шелопугинский» Забайкальского края от 03.08.2015 <№> и договора купли-продажи земельного участка <№> кп от 03.08.2015 земельный участок с кадастровым номером 75:23:170105:189, площадью 1417 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, предоставлен в собственность Аветисян Ц.В. за плату. Право собственности Аветисян Ц.В. на данный земельный участок зарегистрировано в органах Росреестра 25.08.2015.

     Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что юридически значимой и подлежащей доказыванию по делу является одновременная совокупность наличия у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения его частью ответчиком.

    На момент приобретения Аветисян Ц.В. спорного недвижимого имущества – земельного участка, площадью 1417 кв.м., его собственником согласно данным ЕГРП, на которые покупатель был вправе полагаться, являлся Березин С.А..

     Постановлением администрации сельского поселения «Шелопугинское» муниципального района «Шелопугинский» Забайкальского края от 10.06.2015 <№> адрес объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 75:23:170105:189, местоположение: <адрес>, изменен на следующий адрес: <адрес>.

В дальнейшем, в ходе судебного разбирательства, частично признавая иск Березина А.С., представитель ответчика МКУ администрации сельского поселения «Шелопугинское» - Глава сельского поселения Руденок С.Д. представил суду постановление администрации сельского поселения «Шелопугинское» от 06 сентября 2019 года <№> «Об отмене постановления от 10.06.2015 года <№> «Об изменении адреса земельного участка (обьекта капитального строительства) с кадастровым номером 75:236170105:189».

    Возражая на заявленные требования, ответчик Аветисян Ц.В. указал на то, что земельный участок с кадастровым номером 75:23:170105:189 площадью 1417 кв.м. находился в государственной собственности, собственность на который не разграничена, был приобретен им на основании постановления администрации сельского поселения «Шелопугинское» муниципального района «Шелопугинский» Забайкальского края от 03.08.2015 <№> и договора купли-продажи земельного участка № 2-15 кп от 03.08.2015г..

    Вместе с тем, судом установлено, что постановлением Главы муниципального района «Шелопугинский район» от 30.01.2006г. <№>, спорный земельный участок из категории земель поселений, общей площадью 5715 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен за плату предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица <ФИО>. В дальнейшем, вышеуказанный земельный участок, на основании договора купли-продажи от 03.08.2012 года, был приобретен Березиным С.А., которым 16.08.2012 г. право собственности на данный участок было зарегистрировано.

    Указанное обстоятельство подтверждается сообщением Администрации муниципального района «Шелопугинский район» от 4 июня 2015 года исх. <№>, на заявление Аветисян Ц.В. о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с которым на испрашиваемый земельный участок зарегистрировано право собственности на Березина С.А. , свидетельство о государственной регистрации <№> от 16.08.2012 г..

    Таким образом, совокупность приведенных обстоятельств, свидетельствует о неправомерности действий администрации сельского поселения «Шелопугинское» по формированию земельных участков, под кадастровым номером: 75:23:170105:189 и кадастровым номером: 75:23:170105:190, путем разделения земельного участка с кадастровым номером: 75:23:170105:0085, находящегося в собственности у Березина С.А., так как собственность на спорный земельный участок, на момент совершения сделки, была разграничена и земельный участок с кадастровым номером: 75:23:170105:0085 выбыл из владения Березина С.А. помимо его воли на основании постановления администрации сельского поселения «Шелопугинское» от 03.08.2015 <№> и договора купли-продажи земельного участка № 2-15 кп от 03.08.2015 г., который суд признает недействительным.

    В иске к Администрации муниципального района «Шелопугинский район» суд отказывает, как необоснованный, поскольку судом не установлено нарушений прав истца, как собственника земельного участка.

    Поскольку, между истцом Березиным С.А. и ответчиком Аветисян Ц.В. отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику Березину С.А. подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, поэтому требования истца о применении последствий недействительности сделки, являются неприемлемыми.

     Возражая в удовлетворении иска, ответчик Аветисян Ц.В. ссылался на то, что юридически значимыми обстоятельствами по делу, является установление порядка регистрации земельных участков с кадастровыми номерами 75:23:170105:189 и 75:23:170105:190, так без согласия собственника земельного участка с кадастровым номером 75:23:170105:0085 Березина С.А. и его личного участия, раздел участка не возможен. Однако, как следовало из пояснений истца, спорный земельный участок с кадастровым номером 75:23:170105:0085 выбыл из его владения помимо его воли.

Для проверки данных доводов, с целью установления юридически значимых обстоятельств по делу, как утверждений истца, о выбытии спорного земельного участка из его владения помимо его воли, так и утверждений ответчика, о согласие собственника и его личного участия в разделе земельного участка с кадастровым номером 75:23:170105:0085 судом истребован межевой план по результатам выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 75:23:170105:0085.

    Согласно представленного суду регистрационного дела на спорный земельный участок, в разделе 3 титульного листа межевого плана, где указываются сведения о заказчике кадастровых работ, значится Березин С.А..

    Вместе с тем, в обоснование заявленных исковых требований Березин С.А. и его представитель Березина Т.А. ссылались на нарушение порядка согласования границ земельных участков при их межевании в связи с тем, что являвшийся на тот момент собственником земельного участка Березин С.А., не подписывал акты согласования границ земельных участков, что является нарушением действующего земельного законодательства.

     В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона "О кадастровой деятельности" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками.

В силу ст. 40 Федерального закона "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

        Аналогичные положения содержались в статье 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017).

        Согласно статье 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (ранее ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 1).

         Частью 2 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ установлено, что местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц, или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

          В целях регламентации деятельности по межеванию земельных участков руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17 февраля 2003 г. утверждены Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, где пункт 11 предусматривает, что лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

        В соответствии с пунктом 12 данных методических рекомендаций, извещение передается заинтересованным лицам под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения (например, регистрируемое почтовое отправление с отметкой "Вручить лично", с заказными уведомлениями о вручении непосредственно адресатам).

        Согласно пункта 14.3, при определении границ объекта землеустройства на местности, их согласовании и закреплении межевыми знаками рекомендуется принимать во внимание, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводится в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей. При неявке на процедуру согласования границ кого-либо из вышеуказанных лиц или отказе от участия в процедуре согласования границ (непредставление мотивированного отказа в согласовании границы) в акте согласования границ фиксируется их отсутствие или отказ от участия в процедуре согласования границ, а по границе объекта землеустройства проводится предварительное межевание.

     Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец о проведении межевания спорного земельного участка не извещался, до проведения межевых работ меры по согласованию границ спорного земельного участка с органом местного самоуправления, ответчиком, в нарушение требований действующего законодательства предприняты не были. Указанные обстоятельства представителем МКУ Администрации сельского поселения «Шелопугинское», ответчиком Аветисян Ц.В. не оспаривались.

       Таким образом, на основании исследованных судом доказательств, в их совокупности, суд пришел к выводу нарушении прав истца, как собственника земельного участка, в связи с неправомерным лишением его частной собственной на объект недвижимости, гарантированной Конституцией РФ и принимает решение об удовлетворении требований истца в части.

С учетом выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                            Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия МКУ администрации сельского поселения «Шелопугинское» по формированию земельных участков с кадастровым номером 75:23:170105:189 и с кадастровым номером 75:23: 1170105: 190 местоположение: <адрес>.

Признать незаконным постановление МКУ Администрации сельского поселения «Шелопугинское» от 03.08.2015 г. <№> «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 75:23:170105:189 в собственность за плату Аветисян Ц.В. ».

Признать недействительным заключенный 03 августа 2015 года между администрацией сельского поселения «Шелопугинское» муниципального района «Шелопугинский район» Забайкальского края и Аветисян Ц.В. , договор купли-продажи № 2-15 кп, земельного участка с кадастровым номером 75:23:170105:189, площадью 1417 кв.м., местоположение: <адрес>.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с установлением границ и площади земельного участка с кадастровым номером 75:23:170105:189 местоположение: на <адрес>, площадью 1417 кв.м..

Решение является основанием для прекращения записи о регистрации права собственности Аветисян Ц.В. , на земельный участкок с кадастровым номером 75:23:170105:189, площадью 1417 кв.м., местоположение: <адрес> (запись регистрации <№> от 25.08.2015г.).

Признать незаконными снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 75:23:1701050085, с местоположением: Россия, Забайкальский кр., <адрес>., категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственной деятельности, площадью 5715 кв.м (запись регистрации <№> от 16.08.2012г.).

В остальной части иска отказать.

В иске к Администрации муниципального района «Шелопугинский район» отказать.

Решение в окончательной форме принято 15 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Шелопугинский районный суд.

Судья                                              А.Г. Трифонов

Копия верна: Судья