Решение от 07.07.2021 по делу № 2|1|а-449/2021 от 26.05.2021

№2(1)а-449/2021

56RS0005-01-2021-000765-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абдулино 07 июля 2021 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мурзаковой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Берлиной Е.С.,

с участием судебного пристава-исполнителя Абдулинского ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области – Т. Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Абдулинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области – Тюшевской Г. В., старшему судебному приставу Абдулинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ... судебным приставом - исполнителем Абдулинского РОСП УФССП России по Оренбургской области Т. Г.В. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ... от ..., возбужденному на основании исполнительного документа ... от ..., выданного Судебным участком №1 г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области о взыскании задолженности в размере 3292,37 руб. с должника Ершовой Г. М. в пользу взыскателя ООО «СААБ». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «СААБ» ..., тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. С указанными действиями представитель ООО «СААБ» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе: какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав – исполнитель направил запрос на розыск счетов и вкладов в кредитные и банковские организации, запрос в органы ЗАГС, для установления семейного положения должника, в Центр занятости населения, для получения сведений о том, получает ли должник пособие, в негосударственные пенсионные фонды, в УФМС, в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия, в Министерство юстиции на наличие судимости, с указанием соблюдался ли семидневный срок предоставления ответов на запросы. В случае, если допущено нарушение обязать начальника Абдулинского РОСП УФССП России по Оренбургской области отменить вынесенное раннее постановление об окончании исполнительного производства.

Просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Абдулинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Оренбургской области Т. Г.В., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству .... В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Абдулинского районного отделение судебных приставов УФССП России по Оренбургской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства ...-... для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ... от ..., привлечь судебного пристава – исполнителя к административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.

В судебном заседании произведена замена административного ответчика старшего судебного пристава Абдулинского РОСП УФССП России по Оренбургской области К. А.А. на старшего судебного пристава Абдулинского РОСП УФССП России по Оренбургской области Жусупову М.Т. на основании приказа ... от ....

В судебное заседание представитель административного истца Маркелова Е.Е., действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Абдулинского РОСП УФССП России по Оренбургской области Т. Г.В. в удовлетворении административного искового заявления ООО «СААБ» просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

В возражениях на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель Абдулинского РОСП УФССП России по Оренбургской области Т. Г.В. просит суд, в удовлетворении административного искового заявления ООО «СААБ» отказать.

В обоснование позиции указывает, что ... на основании судебного приказа ... от ..., выданного Судебным участком №1 г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области о взыскании с Ершовой Г. М. задолженности в размере 3292,37 рубля в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», возбуждено исполнительное производство ... Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия должны быть совершены и меры принудительного исполнения приняты для исполнения требований исполнительного документа. Для установления имущественного положения должника в рамках исполнительного производства на основании ст. ст. 6, 64, 69 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», одновременно с возбуждением исполнительного производства ..., в отношении должника были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, в связи с чем права и законные интересы ООО "СААБ"» ничем не нарушены. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований исполнительных документов. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом - исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых установлен в статье 68 Федерального закона. При этом выбор определенных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с указанными нормами права находится в исключительной компетенции судебного пристава- исполнителя. В период с ... по ... поступили отрицательные ответы на запросы с кредитных организаций и регистрирующих органов. Согласно ответу МВД России, автомототранспортные средства за должником не зарегистрированы. ... в кредитные организации направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, денежные средства отсутствуют на счетах. Выходом по адресу: Россия, ... по данному адресу должник не проживает. Ходатайство от заявителя о направлении запросов в регистрирующие органы, указанные в административном исковом заявлении не поступало. Должностное лицо службы судебных приставов использовало весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, направленных на исполнение требований вышеуказанного документа. В связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся во вкладах или на хранении в кредитн6ых организациях, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.14, ч.1 ст.46, ст. 6 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», законно и обоснованно вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Административный ответчик - старший судебный пристав Абдулинского РОСП УФССП России по Оренбургской области Жусупова М.Т., Управление Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо - должник Ершова Г. М. извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В силу пункта 2 статьи 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, надлежащее извещение сторон в соответствии с положениями статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 2 ФЗ от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Судом установлено, что на исполнении в Абдулинском РОСП у судебного пристава-исполнителя Т. Г.В. находилось исполнительное производство ... возбужденное ..., на основании исполнительного документа – судебного приказа ... от ..., выданного мировым судьей судебного участка №1 Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области, в отношении должника Ершовой Г.М. на предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических или юридических лиц, в размере 3292,37 руб., в пользу взыскателя ООО «СААБ».

На основании постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от ..., исполнительное производство ... окончено. По состоянию на ... задолженность Ершовой Г.М. по исполнительному производству составляет 4292,37 руб., в том числе остаток основного долга составляет 3292,37 руб., остаток неосновного долга 1000 рублей.

Из материалов исполнительного производства усматривается, исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В рамках указанного исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем в порядке межведомственного электронного документооборота направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, операторам сотовой связи, что подтверждает выписка по содержанию запросов и полученных ответов по исполнительному производству ....

ПАО «Сбербанк России» ... представил сведения о наличии денежных средств на счете ... в размере 20,73 рублей.

При наличии открытых счетов в ПАО «Совкомбанк» должник Ершова Г.М. средств на счетах не имеет.

Периодика направления судебных запросов датируется с ... по ....

Как следует из копии акта совершения исполнительных действий от ..., ..., судебным приставом-исполнителем Абдулинского РОСП Тюшевской Г.В. были осуществлены выходы по адресу проживания Ершовой Г.М. по адресу: ..., в результате которого установлено, что должник по данному адресу не проживает.

... постановлением судебного пристава-исполнителя Абдулинского РОСП Тюшевской Г.В. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации должника Ершовой Г.М., на сумму 4 292,37 руб., находящиеся на счетах в филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк».

... постановлением судебного пристава-исполнителя Абдулинского РОСП Тюшевской Г.В. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации должника Ершовой Г.М., на сумму 4 292,37 руб., находящиеся на счете ... Оренбургского отделения №8623 ПАО Сбербанк.

Согласно акту о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю от ... судебный пристав-исполнитель Абдулинского РОСП Тюшевская Г.В. установила, что невозможно установить местонахождения должника, его имущество, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него и т.д.).

Учитывая изложенное, проверяя доводы административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, суд находит их несостоятельными, поскольку объективно установлено, что судебными приставами-исполнителями принимались определенные меры для исполнения требований исполнительного документа, недостижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии должностного лица.

При этом суд учитывает, что, исходя из смысла и содержания Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

ООО «СААБ» также заявлено требование об обязании начальника Абдулинского РОСП УФССП России по Оренбургской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отмене постановления об окончании исполнительного производства ..., для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ... от ....

Данное требование удовлетворению также не подлежит, поскольку было заявлено административным истцом в целях восстановления нарушенного права. Однако судом установлено, что нарушение права административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя в настоящее время отсутствует.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.9 вышеназванной статьи если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из текста административного иска права административного истца нарушены в непринятии полного комплекса мер по исполнительному производству.

Однако судом установлено, что судебным приставом - исполнителем выполнены требования закона в полном объеме.

Все необходимые запросы судебным приставом - исполнителем направлены своевременно.

Рассматривая требование административного искового заявления о привлечении административного ответчика к административной ответственности по ст.2.4 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования, по следующим основаниям.

Согласно части 1статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд не является органом, в компетенцию которого входит возбуждение дел об административных правонарушениях.

Кроме того, ст.2.4 КоАП РФ, содержащаяся в Общей части Кодекса, не содержит в себе санкций за совершение административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

...