Решение по делу № 2-70/2016 от 21.01.2016

Дело № 2-70/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2016 года          с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Номоконова Н.А. к <адрес> отделу Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий,

у с т а н о в и л :

Номоконов Н.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 30 декабря 1997 года он написал в администрацию муниципального района «<адрес>» заявление о постановке его, как ветерана боевых действий, на очередь на получение жилья, либо выделения денежных средств на покупку квартиры, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий. Кроме того, 21 сентября 1998 года он написал заявление в <адрес> районную Думу, которая предложила ему строительные материалы для самостоятельного строительства жилья, и беспроцентную ссуду. Но ввиду того, что он после ранения не был здоров, он отказался от получения строительных материалов, также он отказался от получения беспроцентной ссуды, так как ее по истечении времени необходимо было возвратить. Позднее, при обращении в <адрес> отдел Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края, ему пояснили, что он не включен в льготный реестр нуждающихся в получении жилья, улучшении жилищных условий. Просит суд восстановить его в льготной очереди на получение денежных средств на приобретение жилья, либо выделения ему квартиры, как нуждающегося в получении жилья и улучшении жилищных условий.

Определением Ононского районного суда от 15 декабря 2015 года в качестве соответчиков были привлечены Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, администрация муниципального района «<адрес>», администрация сельского поселения «<адрес>».

В судебном заседании представитель истца Фомин Н.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования уточнил, просил признать Номоконова Н.А. вставшим на учет до 1 января 2005 года в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включить в федеральный реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, суду показал, что Номоконов Н.А. в 1998 году обращался в районную администрацию для предоставления ему денежных средств на приобретение жилья, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, однако ему было отказано. Ему была предложена беспроцентная ссуда в размере <данные изъяты> рублей, получать ее он отказался, так как у него не было денежных средств, чтобы ее возвращать. От получения строительного материала на постройку дома он также отказался, так как после ранения он по состоянию здоровья он не мог сам строить дом, а чтобы заплатить строительной бригаде, у него не было денежных средств.

Представитель ответчика администрации муниципального района «<адрес>» Сухих Н.В., действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска не возражал, пояснил, что в администрации муниципального района «<адрес>» утрачены журналы регистрации лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как постоянно менялись руководители администрации, поэтому подтвердить факт постановки Номоконова Н.А. в 1998 году в очередь на улучшение жилищных условий не представляется возможным. Также не сохранились иные документы, подтверждающие факт обращения Номоконова Н.А. с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, либо выделении денежных средств на приобретение жилья, в том числе журнал исходящих документов <адрес>ной думы за 1998 год.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Романова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном отзыве просила отказать в удовлетворении исковых требований Номоконова Н.А., поскольку он не был включен в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Представители ответчиков <адрес> отдела Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, администрации сельского поселения «<адрес>» в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика администрации муниципального района «<адрес>», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (ч. 1). Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (ч. 2).

Реализация конституционного права на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002, N 123-О, от 04.03.2004 N 80-О, от 15.07.2010 N 955-О-О). Таким требованием в данном случае является совокупность следующих условий: наличие статуса ветерана боевых действий и принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г.

Из статьи 5 Закона РФ от 21.01.1993 N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», в редакции от 19.11.1997г., действовавшей на момент обращения Номоконова Н.А. за материальной помощью на улучшение жилищных условий, следует, что на военнослужащих, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, заболевания, полученных в результате выполнения задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, распространяются права и льготы, установленные законодательством Российской Федерации для инвалидов Великой Отечественной войны.

Статья 14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в редакции, действовавшая на момент возникновения правоотношений, предусматривает меры социальной защиты инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий на территориях других государств. Согласно указанной статьи, инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий на территориях других государств (далее - инвалиды войны) в качестве мер социальной защиты среди предоставляемых прав и льгот значится первоочередное (внеочередное для инвалидов войны I группы) бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий и внеочередной ремонт занимаемых ими жилых помещений; дополнительные основания признания инвалидов войны нуждающимися в улучшении жилищных условий устанавливаются органами местного самоуправления;

Судом установлено, что Номоконов Н.А. является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением БК №.

Согласно медицинских документов, Номоконов Н.А. в период выполнения задач в составе объединенной группировки войск в <адрес> 26 апреля 1996 года получил огнестрельное пулевое сквозное ранение <данные изъяты>. Проходил лечение в госпиталях и был выписан с диагнозом: <данные изъяты>.

Из Постановления администрации <адрес> района Читинской области от 20 декабря 1998г. № следует, что инвалиду <данные изъяты> группы Номоконову Н.А. постановлено выделить <данные изъяты> рублей беспроцентной ссуды на срок пять лет. Договор о выделении ссуды Номоконовым Н.А. не подписан, что свидетельствует о том, что он не получал указанную выше ссуду.

Из справки, выданной администрацией сельского поселения «<адрес>», следует, что Номоконов Н.А. действительно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. В настоящее время дом снесен. Основание: похозяйственная книга №, лицевой счет №.

Из справки, выданной СПК «<адрес>» следует, что Номоконов Н.А. работает в СПК «<адрес>» чабаном и проживает в квартире, принадлежащей СПК «<адрес>». Собственного жилья не имеет.

Согласно статье 30 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу 1 марта 2005 года, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Как следует из ответа председателя постоянной комиссии по бюджету и финансам Д.Н. , адресованного Номоконову Н.А., исходящий № от 19 ноября 1998 года, на заседании постоянной комиссии районной Думы по бюджету и финансам было рассмотрено заявление Номоконова Н.А. от 21 сентября 1998 года, были заслушаны представители администрации района, которые проинформировали депутатов о том, что Номоконову Н.А. были предложены строительные материалы для постройки дома согласно решения районной администрации Думы № от 26.06.1998г., от которых он отказался. Выделение же денег на приобретение или строительство жилья в данное время невозможно из-за сложившегося положения с бюджетом района.

Согласно архивной справки, выданной руководителем администрации муниципального района «<адрес>», документы жилищной комиссии администрации <адрес> района за 1997-1998 годы на хранение в архив не поступали, поэтому подтвердить факт постановки на очередь Номоконова Н.А. для предоставления квартиры не представляется возможным. Сведениями о местонахождении документов не располагают.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, судом установлено, что Номоконов Н.А. является ветераном боевых действий. Жилых помещений в собственности, либо на условиях социального найма истец не имеет.

Ранее действовавший Жилищный кодекс РСФСР, так и Жилищный кодекс РФ предусматривают постановку на учет нуждающихся в жилом помещении с момента обращения с заявлением.

В 1998 году Номоконов Н.А. обратился в органы местного самоуправления с заявлением о выделении ему денежных средств на приобретение жилья, так как он нуждался в улучшении жилищных условий.

Органы местного самоуправления в выделении денежных средств ему отказали, предложили беспроцентную ссуду, от получения которой он отказался.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями жилищного законодательства РСФСР, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий органы местного самоуправления Номоконова Н.А. на очередь не поставили, муниципальное жилье из муниципального жилищного фонда ему бесплатно не предложили.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании Номоконова Н.А. вставшим на учет до 1 января 2005 года в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также требования о включении его в федеральный реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковое заявление Номоконова Н.А. удовлетворить.

Признать Номоконова Н.А. , ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженца <адрес>, вставшим на учет до 1 января 2005 года в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Включить Номоконова Н.А. , ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженца <адрес>, в федеральный реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья          А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 17 марта 2016 года.