Решение по делу № 5-612/2015 от 20.03.2015

Дело № 5-612/2015

РЕШЕНИЕ

23 сентября 2015 года                              г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Изотенко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федорова Николая Сергеевича, на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Федоров Н.С. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 24.02.2015 года № 5/582006-97/15.

Поданная жалоба,по существу мотивирована тем, что он объективно не имел возможности исполнить решение суда о восстановлении на работе по независящим от него причинам.

Также указывает, что на момент принятия постановления №5/582006-97/15 по делу об административном нарушении от 24.02.2015 года Фёдоров Н.С. юридическим и должностным лицом Специализированного Алуштинского санатория «Ветеран» не являлся в связи с тем, что на основании приказа Фонда имущества Республики Крым №298 от 11 декабря 2014 года с 4 февраля 2015 года на базе Специализированного Алуштинского санатория «Ветеран» образовано Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Специализированный клинический Алуштинский санаторий «Ветеран» (ГУП РК СК Алуштинский санаторий «Ветеран») которое не является право приемником Специализированного Алуштинского санатория «Ветеран».

Так же указывает, что апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 16.04.2015 года решение Алуштинского суда Республики Крым от 26.11.2014 года об удовлетворении требований Горбачевой С.А. об отмене приказа об увольнении и восстановлении на работе отменено, в удовлетворении иска Горбачевой С.А. отказано.

Исходя из вышеизложенного, заявитель просит суд постановление № 5/5/82006-97/15 вынесенное 24.02.2015г. начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Алуште УФССП России по РК Плотниковой М.С о признании его, Федорова Николая Сергеевича, должностного лица - директора Специализированного Алуштинского санатория «Ветеран» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 17.15 КоАП РФ и назначению административного наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 (двадцать тысяч) рублей отменить.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили.

Заявитель Федоров Н.С. 23.09.2015 года подал через канцелярию Алуштинского городского суда Республики Крым ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, натребованиях, изложенных в жалобе настаивает, просит суд удовлетворить её.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Решением Алуштинского городского суда от 26.11.2014 года № 2-1737/14 Горбачева С.А. восстановлен на прежнем месте работы в Специализированный Алуштинский санаторий «Ветеран». Решение суда в данной части допущено к немедленному исполнению. (л.д. 14-16).По делу выдан исполнительный лист (л.д. 3-5).

Согласно протокола об административном правонарушении от 11.02.2015 года № 5/5/82006-97/15 Федоров Н.С. являясь директором Алуштинского специализированного санатория «Ветеран» не исполнил требования неимущественного характера, указанные в исполнительном документе ВС № 017688144, выданный 27.11.2014 года о восстановлении Горбачевой С.А. на прежнем месте работы в Специализированном Алуштинском санатории «Ветеран», в должности заместителя директора по экономическим вопросам – главным бухгалтером с 30 мая 2014 года в срок, установленный судебным приставом – исполнителем, то есть 28.11.2014 года после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора от 01.12.2014 года. Тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. (л.д. 1)

Постановлением № 5/5/82006-97/15 по делу об административном правонарушении от 24.02.2015 года Федоров Н.С., директор Специализированного Алуштинского санатория «Ветеран» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000,00 рублей. (л.д. 13-14).

Из Распоряжения Совета министров Республики Крым от 18.06.2014 N 547-р (ред. от 23.06.2015) "О создании государственного унитарного предприятия Республики Крым "Солнечная Таврика", п. 56 перечня имущества, организаций, имущество которых закрепляется за ГУП «Солнечная Таврика» на праве хозяйственного ведения, к таким организациям отнесен Специализированный Алуштинский санаторий "Ветеран", <адрес>.

Части 1, 5, 6 статьи 19Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусматривают, что в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 марта 2015 года, если иной срок не установлен Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Федеральным законом "Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" или настоящим пунктом.

Указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица, которые обратились с заявлением, приобретают права и обязанности российских организаций с момента внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц, при этом их личным законом (статья 1202) становится право Российской Федерации.

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с настоящей статьей сведений о юридических лицах, учредительные документы которых приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации, не является реорганизацией указанных юридических лиц, не влечет их прекращение (ликвидацию) и не требует применения правил, предусмотренных статьей 60 Кодекса.

11 декабря 2014 года приказом Фонда имущества № 298 п. 1 изменено наименование «Специализированный Алуштинский санаторий «Ветеран» на «Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Специализированный клинический Алуштинский санаторий «Ветеран», п. 3 утвержден устав Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Специализированный клинический Алуштинский санаторий «Ветеран», п. 4 Федоров Н.С. назначен на должность исполняющего обязанности руководителя ГУП РК «Специализированный клинический Алуштинский санаторий «Ветеран». (л.д. 106)

04 февраля 2015 года ГУП РК «Специализированный клинический Алуштинский санаторий «Ветеран» включен в ЕГРЮЛ, о чем получено свидетельство о государственной регистрации серии 91 №001808654. (л.д. 109-113)

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 110-113) руководителем ГУП РК «Специализированный клинический Алуштинский санаторий «Ветеран» является – главный врач Федоров Н.С.

Вместе с тем, ответчиком при принятии оспоренного постановления от 24 февраля 2015 года данные обстоятельства учтены не были, как следует из постановления к ответственности было привлечено должностное лицо – директор Специализированного Алуштинского санатория «Ветеран» Федоров Н.С.

Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности, либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа, при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах,должностное лицо, привлеченное к административной ответственности нельзя считать установленным, поскольку наименование его должности и учреждения,указанные в оспоренном постановлении не соответствуют занимаемой должности привлекаемого на момент принятия решения, в связи с чем, постановление начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Алуште УФССП России по Республике Крым Плотникова М.С. от 24 февраля 2015 года, вынесенное в отношении Федоров Н.С. подлежит отмене.

Пункт 4) ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решенийоб отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок привлечения к ответственности не истек, дело следует направить на новое рассмотрение, при котором необходимо дать оценку изложенным обстоятельствам.

Руководствуясь п.4) ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья-

РЕШИЛ:

Жалобу Федорова Н.С. на постановление по делу об административном правонарушении №5/82006-97/15 от 24.02.2015 года – удовлетворить.

Постановление №5/82006-97/15 от 24.02.2015 года по делу об административном правонарушении – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда                                     Д.А. Изотенко