Решение по делу № 66а-3356/2021 от 30.06.2021

                                                                                             Дело № 66а-3356/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва                                                                                        5 июля 2021 года

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Васильевой Т.И.,

рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу акционерного общества «Рассказовский рынок» на определение Тамбовского областного суда от 31 мая 2021 года, которым отказано в принятии к производству Тамбовского областного суда административного искового заявления акционерного общества «Рассказовский рынок» Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области, администрации Тамбовской области, Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению «Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

установил:

акционерное общество «Рассказовский рынок» (далее – АО «Рассказовский рынок») обратилось в Тамбовский областной суд с указанным административным иском, в котором просило установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости – земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года.

В обоснование требований общество указало на нарушение его прав как арендатора, поскольку используемая для исчисления арендной платы кадастровая стоимость объекта недвижимости, утвержденная по состоянию на 1 января 2018 года приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 30 ноября 2018 года №854, не соответствует его реальной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке рыночной стоимости ООО «А.» № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением Тамбовского областного суда от 31 мая 2021 года в принятии к рассмотрению административного искового заявления отказано.

В частной жалобе АО «Рассказовский рынок» просит определение Тамбовского областного суда от 31 мая 2021 года отменить как незаконное, необоснованное, указав на неверное применение нормы, касающейся определения порядка пересмотра кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, поскольку административный истец оспаривает кадастровую стоимость по состоянию на 1 января 2018 года, а не на новый период – 2021 год.

    Согласно положениям частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение поименованной частной жалобы осуществляется без проведения судебного заседания в апелляционном порядке судьёй единолично.

    Проверив административный материал, обсудив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему выводу.

    Отказывая в принятии административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что вопрос оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости рассмотрению в судебном порядке не подлежит.

    Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы.

    Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

    Из содержания административного искового заявления и приложенных к нему документов усматривается, что с административным исковым заявлением об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной по состоянию на 1 января 2018 года АО «Рассказовский рынок» обратилось 26 мая 2021 года.

Порядок установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости установлен статьями 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о государственной кадастровой оценке).

Согласно положениям статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости. Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Указанный порядок по общему правилу начинает действовать с 1 января 2023 года, однако актом субъекта Российской Федерации может быть установлена дата досрочного перехода на новый порядок.

На территории Тамбовской области постановлением администрации Тамбовской области от 27 декабря 2016 года №1543 создано Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

На основании статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением администрации Тамбовской области от 2 декабря 2020 года № 976 на территории Тамбовской области установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 января 2021 года.

Следовательно, с указанной даты в Тамбовской области не применяются положения статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке, в порядке реализации которых административный истец в 2021 году обратился в суд для рассмотрения спора о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка с требованием об установлении его кадастровой стоимости в размере рыночной по состоянию на 1 января 2018 года.

Проанализировав приведенные нормы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что с 1 января 2021 года рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости на территории Тамбовской области в соответствии со статьей 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке осуществляется Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением «Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В данном случае административный истец обратился в суд только 26 мая 2021 года, при этом ни к административному исковому заявлению, ни к частной жалобе не было представлено доказательств обращения до 1 января 2021 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Тамбовской области, ввиду чего следует признать, что при рассмотрении названного выше административного искового заявления подлежит применению новое правовое регулирование.

Установленный статьей 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке порядок рассмотрения заявлений является внесудебным порядком установления кадастровой стоимости, несоблюдение которого влекут последствия, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на основании которого суд отказывает в принятии административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости, как не подлежащего рассмотрению в суде.

Поскольку поданное АО «Рассказовский рынок» заявление не подлежало рассмотрению в суде, а для разрешения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости приведенным выше законодательством с 1 января 2021 года предусмотрен иной порядок, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в принятии к производству суда настоящего административного иска.

В соответствии с частью 7 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости, и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Вместе с тем изложенные в частной жалобе доводы о желании административного истца оспорить кадастровую стоимость земельного участка, определенную по состоянию на 1 января 2018 года, с установлением периода ее применения для целей налогообложения с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года при данных обстоятельствах правового значения не имеют, не свидетельствуют о принятии судебного акта с нарушением норм процессуального права и не могут повлечь отмену по существу правильного определения.

При таком положении суд апелляционной инстанции находит определение Тамбовского областного суда от 31 мая 2021 года законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для его отмены не установлено.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Тамбовского областного суда от 31 мая 2021 года оставить без изменения, частную жалобу акционерного общества «Рассказовский рынок» – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья