Решение по делу № 2а-124/2018 от 13.11.2017

Дело №а-124/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2018 года                                          г. Евпатория

         Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

         Председательствующего, судьи - Маркиной Т.И.

При секретаре                               - Свеженец Ю.В.,

с участием административных истцов Лебедько И.И., представителя Цёма В.В., Ляховец Н.Г. по доверенностям Грицкевич И.В., представителя ответчика администрации г. Евпатории Республики Крым по доверенности Кобяковой Л.Б., представителя ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым по доверенности Кравцовой М.В., заинтересованных лиц Толмачева А.Б., Люминарской С.Н., Паевского А.В., законного представителя Паевского А.В. Ситасановой Т.Г.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Цёма Валерия Владимировича, Ляховец Натальи Григорьевны, Лебедько Ивана Ивановича к администрации г. Евпатории Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым, заинтересованные лица - Толмачев Алексей Борисович, Толмачев Никита Борисович, Люминарская София Николаевна, Паевский Антон Вадимович, законный представитель Паевского Антона Вадимовича Ситасанова Татьяна Геннадиевна, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Ляховец Наталья Григорьевна, Лебедько Иван Иванович, Цёма Валерий Владимирович, Палий Антонина Викторовна обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Евпатории о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 30 марта 2017 года по    административному делу по административному иску Ляховец Натальи Григорьевны, Лебедько Ивана Ивановича, Цёма Валерия Владимировича, Палий Антонины Викторовны к администрации г. Евпатории Республики Крым о признании незаконным постановления от 12.12.2016 года привлечен к участию в деле в качестве соответчика Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 12 декабря 2017 года по административному делу по иску Цёма Валерия Владимировича, Ляховец Натальи Григорьевны, Лебедько Ивана Ивановича, Палий Антонины Викторовны к администрации г. Евпатории Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия привлечены к участию в качестве заинтересованных лиц Толмачев Алексей Борисович, Люминарская София Николаевна, Паевский Антон Вадимович, законный представитель Паевского Антона Вадимовича Ситасанова Татьяна Геннадиевна.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 11 января 2018 года по административному делу по иску Цёма Валерия Владимировича, Ляховец Натальи Григорьевны, Лебедько Ивана Ивановича, Палий Антонины Викторовны к администрации г. Евпатории Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым, заинтересованные лица – Толмачев Алексей Борисович, Люминарская София Николаевна, Паевский Антон Вадимович, законный представитель Паевского Антона Вадимовича Ситасанова Татьяна Геннадиевна, о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия привлечен к участию в качестве заинтересованного лица Толмачев Никита Борисович.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 05 февраля 2018 года по административному делу по иску Цёма Валерия Владимировича, Ляховец Натальи Григорьевны, Лебедько Ивана Ивановича, Палий Антонины Викторовны к администрации г. Евпатории Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым, заинтересованные лица - Толмачев Алексей Борисович, Толмачев Никита Борисович, Люминарская София Николаевна, Паевский Антон Вадимович, законный представитель Паевского Антона Вадимовича Ситасанова Татьяна Геннадиевна, о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия привлечен к участию в качестве заинтересованного лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 02 апреля 2018 года принят отказ административного истца Палий Антонины Викторовны от административного иска к администрации г. Евпатории Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым, заинтересованные лица - Толмачев Алексей Борисович, Толмачев Никита Борисович, Люминарская София Николаевна, Паевский Антон Вадимович, законный представитель Паевского Антона Вадимовича Ситасанова Татьяна Геннадиевна, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия. Производство по административному делу по административному исковому заявлению Палий Антонины Викторовны к администрации г. Евпатории Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым, заинтересованные лица - Толмачев Алексей Борисович, Толмачев Никита Борисович, Люминарская София Николаевна, Паевский Антон Вадимович, законный представитель Паевского Антона Вадимовича Ситасанова Татьяна Геннадиевна, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия прекращено.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 02 апреля 2018 года производство по административному делу по административному исковому заявлению Цёма Валерия Владимировича, Ляховец Натальи Григорьевны, Лебедько Ивана Ивановича к администрации г. Евпатории Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым, заинтересованные лица - Толмачев Алексей Борисович, Толмачев Никита Борисович, Люминарская София Николаевна, Паевский Антон Вадимович, законный представитель Паевского Антона Вадимовича Ситасанова Татьяна Геннадиевна, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным постановления администрации г. Евпатории № 3360-п от 12.12.2016 года прекращено на основании ч. 2 ст. 194 КАС Российской Федерации.

Таким образом, на рассмотрении суда остался п. 2 исковых требований истцов об обязании администрации города Евпатории в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда утвердить и выдать Ляховец Н.Г., Лебедько И.И., Цёма В.В., Палий А.В. схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>.

С учетом того, что Палий А.В. отказалась от иска и отказ принят судом ее требования судом не рассматриваются.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются совладельцами домовладения по <адрес>. На общем собрании жильцов дома было принято решение об оформлении в собственность совладельцев земельного участка по адресу: <адрес>. В октябре 2016 года они обратились в администрацию города Евпатории с заявлением о формировании земельного участка путем утверждения схемы расположения земельного участка площадью 771,00 кв.м на кадастровом плане территории в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». 12.12.2016 года администрацией города Евпатории принято постановление № 3360-п от «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением администрации с изложением мотивов несогласия в исковом заявлении, истцы в иске ставили вопрос о признании незаконным постановления администрации города Евпатории № 3360-п от 12.12.2016 года «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» и в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда просили обязать администрацию города Евпатории утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административных истцов Цёма В.В. и Ляховец Н.Г. по доверенности Грицкевич И.А. настаивала на удовлетворении исковых требований, считает, что администрация города Евпатории не исполняет возложенные на нее законом полномочия и функции, уклоняется от пополнения бюджета.

Административный истец Лебедько И.И. поддержал позицию представителя административных истцов Цёма В.В. и Ляховец Н.Г. по доверенности Грицкевич И.А.

Представитель административного ответчика администрации города Евпатории Кобякова Л.Б. считала заявленные требования необоснованными, поскольку администрация рассматривала заявления жильцов домовладения 14 по <адрес> как в декабре 2016 года, так и в июне 2017 года и в принятых администрацией постановлениях были указаны основания для отказа в утверждении схемы месторасположениях границ земельного участка. На момент рассмотрения дела в суде оспариваемое постановление администрации города Евпатории Республики Крым от 12 декабря 2016 года № 3360-п «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» отменено постановлением администрации города Евпатории Республики Крым от 30 июня 2017 года № 2026-п «Об отмене постановления администрации города Евпатории Республики Крым от 12.12.2016 № 3360-п «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», в связи с чем производство по административному делу в указанной части прекращено, а потому отсутствуют основания в рамках заявленного иска в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда о признании незаконным постановления администрации города Евпатории Республики Крым от 12 декабря 2016 года № 3360-п «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» возложении обязанности на администрацию утвердить и выдать административным истцам схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>. Помимо указанного, существует иное постановление администрации города Евпатории Республики Крым от 30.06.2017 года № 2027-п «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка». Кроме того, указала на некорректность заявленных исковых требований, поскольку заявлены требования не обязать администрацию принять постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, а обязании утвердить и выдать истцам схему расположения земельного участка.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым по доверенности Кравцова М.В. возражала об удовлетворении исковых требований административных истцов.

Заинтересованное лицо Люминарская С.Н. возражала в удовлетворении исковых требований административных истцов, пояснила, что она как совладелец домовладения не даст своего согласия на подписание схемы месторасположения земельного участка, поскольку с ней никто ничего не обсуждает, а все решают только четверо совладельцев дома, а без ее согласия как совладельца домовладения, администрация не имеет право утвердить вышеуказанную схему в том числе.

Заинтересованные лица Толмачев А.Б., Паевский А.В., законный представитель Паевского А.В. Ситасанова Т.Г. при разрешении вышеуказанных исковых требований полагались на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Толмачев Н.Б. и представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в частности, Толмачев Н.Б. телефонограммой (л.д. 86 т. 2), также извещался судебной повесткой по адресу, который он указал при передаче ему телефонограммы, однако корреспонденцию по указанному адресу не получает, в судебном заседании Толмачев А.Б., являющийся братом Толмачева Н.Б. подтвердил, что Толмачеву Н.Б. известно о времени и месте рассмотрения дела. Согласно уведомлению о вручении почтового отправления Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым извещен о времени и месте рассмотрения дела 16.03.2018 года (л.д. 103).

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела постановлением администрации города Евпатории Республики Крым № 3360-п от 12.12.2016 года отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 771,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с нарушением требований установленных п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, ввиду того, что одним из заявителей является лицо (Палий А.В.), которое не имеет право на предоставление земельного участка без проведения торгов.

Постановлением администрации города Евпатории Республики Крым № 2026-п от 30.06.2017 года отменено постановление администрации города Евпатории Республики Крым от 12.12.2016 № 3360-п «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» (л.д. 140 т. 1).

Таким образом, оспариваемое истцами постановление администрации города Евпатории Республики Крым отменено.

Исковые требования административных истцов, изложенные в п. 2 искового заявления об обязании администрации города Евпатории в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда утвердить и выдать административным истцам схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, являются производными от исковых требований, изложенных в п. 1 искового заявления о признании незаконным постановления администрации города Евпатории Республики Крым от 12.12.2016 № 3360-п «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

Между тем, поскольку оспариваемое постановление администрации отменено и производство по делу в указанной части прекращено у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований об обязании администрации города Евпатории в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда утвердить и выдать административным истцам схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Цёма Валерия Владимировича, Ляховец Натальи Григорьевны, Лебедько Ивана Ивановича к администрации г. Евпатории Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым, заинтересованные лица - Толмачев Алексей Борисович, Толмачев Никита Борисович, Люминарская София Николаевна, Паевский Антон Вадимович, законный представитель Паевского Антона Вадимовича Ситасанова Татьяна Геннадиевна, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, об обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья:                                        Маркина Т.И.