Решение по делу № 2-254/2022 (2-3005/2021;) от 16.09.2021

ДЕЛО № 2-254/2022

УИД 92RS0004-01-2021-004151-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года                                        город Севастополь

Резолютивная часть оглашена 14 декабря 2022 года.

Полный текст решения составлен 20 декабря 2022 года.

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Чан В.П.,

при секретаре судебного заседания Маннаповой И.А.,

с участием прокурора отдела прокуратуры города Севастополя Василенко С.Н.,

представителя ответчика Поваровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-254/2022 по иску заместителя прокурора города Севастополя в защиту прав и законных интересов Лазукина Ю.Ю., ФИО к Государственному учреждению Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить и произвести расчет компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора города Севастополя обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Лазукина Ю.Ю. и несовершеннолетнего ФИО, в котором просил признать незаконным решение ГУ - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате Лазукину Ю.Ю. компенсации расходов, понесенных на приобретение для нужд несовершеннолетнего ФИО технического средства реабилитации – аппарата на нижние конечности и туловище (ортез) в размере <данные изъяты>, возложить на ответчика обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № расчет компенсации понесенных Лазукиным Ю.Ю. расходов на приобретение для нужд несовершеннолетнего ФИО технического средства реабилитации – аппарата на нижние конечности и туловище (ортез), с учетом его стоимости по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному ГУ – СРО ФСС РФ с ООО «Ортэкс» и произвести Лазукину Ю.Ю. ее выплату. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой города Севастополя проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите детей-инвалидов. В ходе проведенной проверки установлено, что несовершеннолетний ФИО является «ребенком-инвалидом», согласно результатам медико-социальной экспертизы индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ № нуждается в техническом средстве реабилитации – аппарате на нижние конечности и туловище (ортез). Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № и товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № законный представитель несовершеннолетнего ФИО – Лазукин Ю.Ю. приобрел за свой счет указанный аппарат за <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ законным представителем несовершеннолетнего подано заявление в ГУ – СРО ФСС РФ о выплате компенсации за самостоятельное приобретение технического средства реабилитации, однако, решением ГУ – СРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное заявление Лазукина Ю.Ю. удовлетворено частично, размер выплаты в качестве компенсации за приобретенный аппарат определен в сумме <данные изъяты>, с учетом его стоимости по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному ГУ – СРО ФСС РФ с ООО «Ортэкс». Однако данный контракт исполнен не в полном объеме, по данному контракту выставлена неустойка за просрочку исполнения ООО «Ортэкс» гражданского обязательства, поэтому не может быть положен в основу расчета компенсации выплаты Лазукину Ю.Ю. На дату обращения Лазукина Ю.Ю. в ГУ – СРО ФСС РФ с заявлением о выплате ему компенсации за самостоятельное приобретение технического средства реабилитации имел место завершенный исполнением государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный ГУ – СРО ФСС РФ с ООО «Ортэкс», где стоимость одного аппарата на нижние конечности и туловище (ортез) составляет <данные изъяты>. Расчет компенсации Лазукину Ю.Ю. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ должен быть произведен с учетом стоимости изделия, указанного в государственном контракте от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно решение ГУ – СРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части не начисления Лазукину Ю.Ю. компенсации за самостоятельно приобретенное им средство реабилитации в полном объеме является незаконным.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры города Севастополя Василенко С.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Истец Лазукин Ю.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Поварова Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно статьям 10, 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» детям-инвалидам за счет средств федерального бюджета гарантировано получение технических средств реабилитации. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида техническое средство реабилитации не может быть предоставлено либо если законный представитель ребенка-инвалида приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, ему выплачивается компенсация. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года № 57н (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктами 2, 3, 5, 6 Порядка компенсация                                            за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации. Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет. Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации. Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании утвержденной приказом Минтруда России от 13 февраля 2018 года № 86н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией.

Размер компенсации определяется уполномоченным органом                                     по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации                             о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом, последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой города Севастополя проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите детей-инвалидов,                                по результатам которой в деятельности Государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - СРО ФСС) выявлены нарушения в данной сфере.

Как установлено судом, несовершеннолетний ФИО имеет статус ребенка-инвалида и согласно выданной ему по результатам медико-социальной экспертизы индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (далее по тексту - ИПРА) № от ДД.ММ.ГГГГ нуждается в таком техническом средстве реабилитации, как аппарат на нижние конечности и туловище (ортез).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ и товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ законный представитель несовершеннолетнего ФИО - Лазукин Ю.Ю. приобрел за свой счет для нужд последнего аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) за <данные изъяты>.

Для компенсации вышеуказанных расходов ДД.ММ.ГГГГ Лазукин Ю.Ю. обратился в СРО ФСС с заявлением о выплате ему компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.

Решением СРО ФСС от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное заявление Лазукина Ю.Ю. было удовлетворено частично, размер выплаты в качестве компенсации за приобретенный аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) определен в сумме <данные изъяты>.

Основанием для такого решения явился государственный контракт                                      от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный СРО ФСС                                         с ООО «Ортэкс» по которому стоимость 1 аппарата на нижние конечности и туловище составила <данные изъяты>.

Вместе с тем, данный контракт не обладает признаками, изложенными                     в абзаце 2 пункта 4 Порядка и не может быть положен в основу расчета компенсации выплаты Лазукину Ю.Ю. за самостоятельно приобретенное им техническое средство реабилитации, поскольку данный контракт исполнен не в полном объеме, также по данному контракту выставлена неустойка за просрочку исполнения ООО «Ортэкс» гражданского обязательства.

При этом, на дату обращения Лазукина Ю.Ю. в СРО ФСС                                 с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенный                            для нужд несовершеннолетнего ФИО аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) имел место завершенный исполнением государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный СРО ФСС с ООО «Ортэкс», где стоимость 1 аппарата на нижние конечности и туловище (ортез) составляла <данные изъяты>.

Таким образом, расчет компенсации Лазукину Ю.Ю. по заявлению                           от ДД.ММ.ГГГГ должен быть произведен с учетом стоимости изделия, указанного в государственном контракте от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно, решение СРО ФСС от ДД.ММ.ГГГГ № в части не начисления Лазукину Ю.Ю. компенсации за самостоятельно приобретенное ею средство реабилитации является незаконным.

Таким образом, разрешая заявленные требования и установив, что обязанность по предоставлению средства технической реабилитации лежит на Фонде социального страхования в связи с чем, требование прокурора о возложении соответствующей обязанности на ГУ Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, суд находит обоснованным.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора города Севастополя в защиту прав и законных интересов Лазукина Ю.Ю., ФИО к Государственному учреждению Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить и произвести расчет компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Севастопольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате Лазукину Ю.Ю. компенсации расходов, понесенных на приобретение для нужд несовершеннолетнего ФИО технического средства реабилитации – аппарата на нижние конечности и туловище (ортез) в размере <данные изъяты>.

Возложить на Государственное учреждение Севастопольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации обязанность осуществить по заявлению Лазукина Ю.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ № расчет компенсации понесенных Лазукиным Ю.Ю. расходов на приобретение для нужд несовершеннолетнего ФИО технического средства реабилитации – аппарата на нижние конечности и туловище (ортез), с учетом его стоимости по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ГУ – СРО ФСС РФ с ООО «Ортэкс» и произвести Лазукину Ю.Ю. ее выплату в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья           В.П. Чан