Решение по делу № 2-577/2024 от 27.03.2024

Дело № 2а-577/2024

37 RS0023-01-2024-000639-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Савино Ивановской обл. 24 апреля 2024 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Багровой Е.В., с участием истца заместителя прокурора Савинского района Ивановской области Яшиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора к администрации Шуйского муниципального района Ивановской области, МОУ «Колобовская средняя школа» об обязании устранить нарушения

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор Ивановской области в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Шуйского муниципального района Ивановской области, МОУ «Колобовская средняя школа» о возложении на администрацию Шуйского муниципального района обязанности обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства, о возложении на МОУ «Колобовская средняя школа» обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, по адресу: <адрес>, индукционными петлями (индукционной системой) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Как следует из доводов искового заявления, в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства об образовании, в части материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создании необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В судебном заседании прокурор Яшина Т.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика МОУ «Колобовская средняя школа» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о признании иска в полном объеме ( л.д. 81).

Представитель ответчика администрации Шуйского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражений не высказал ( л.д. 83).

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В пунктах 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с положениями статей 2, 14, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пункта 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» установлена обязанность организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, оборудовать индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий.

Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством России порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ).

Согласно ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 5 Устава Шуйского муниципального района Ивановской области, к вопросам местного значения муниципального района отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шуйского муниципального района ( л.д. 65).

Администрация Шуйского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Шуйского муниципального района (п. 1 ст. 29 Устава), управляет муниципальной собственностью, разрабатывает проект районного бюджета (п. п. 1, 3, п. 1 ст. 30 Устава) ( л.д. 74).

Таким образом, администрация Шуйского муниципального района, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и главным распорядителем бюджетных средств, несет обязанность по обеспечению финансирования содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Судом установлено, что МОУ «Колобовская средняя школа» является некоммерческой, общеобразовательной организацией. Учредителем образовательного учреждения является Шуйский муниципальный район Ивановской области, функции и полномочия учредителя от имени Шуйского муниципального района осуществляет администрация Шуйского муниципального района ( л.д. 25,36 ).

Как следует из информации, представленной директором МОУ «Колобовская средняя школа», в учреждении не имеется индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры для слабослышащих. В настоящий момент проводится мониторинг организаций, предоставляющих услуги в области оснащения помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой ( индукционной системой) и выделения бюджетных ассигнований Шуйского муниципального района на данные нужды в 2024 г., так как данные расходы в 2023 г. бюджетом района не предусмотрены ( л.д. 11).

Руководителем МОУ «Колобовскакя средняя школа» в суд предоставлено заявление о признании иска ( л.д. 81).

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд считает необходимым обязать МОУ «Колобовская средняя школа», администрацию Шуйского муниципального района Ивановской области принять меры к оборудованию помещения для проведения мероприятий в здании школы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

При указанных обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

На основании изложенного суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения судам в законную силу, считая указанный срок разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора к администрации Шуйского муниципального района Ивановской области, ОГРН №, МОУ «Колобовская средняя школа», ОГРН №, удовлетворить.

Обязать администрацию Шуйского муниципального района Ивановской области обеспечить финансирование мероприятий по оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, расположенного по адресу: Шуйский район, пос. Колобово, ул. Садовая, дом 2, индукционными петлями (индукционной системой) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МОУ «Колобовская средняя школа» оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, расположенное по адресу: <адрес>, индукционными петлями (индукционной системой) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2023