Решение по делу № 2-1456/2018 от 23.01.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2018 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

председательствующего судьи Чурсиновой В.Г.,

при секретаре Азановой Ю.О.,

с участием истца Калдаманова Б.С., представителя истца Путиной В.П., представителя по доверенности КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в г.Нижневартовске и по доверенности Управления социальной защиты населении по г.Нижневартовску и <адрес> Чеглаковой Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Калдаманова Б. С. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» в городе Нижневартовске, Управлению по делам ГО и ЧС г.Нижневартовска о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне возложении обязанности внести в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне.

УСТАНОВИЛ:

Калдаманов Б.С. обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» в городе Нижневартовске, Управлению по делам ГО и ЧС г.Нижневартовска о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности внести в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, выдаче удостоверения единого образца, указав, что в период <данные изъяты> он проживал в селе Долонь, <адрес>, которое относится к зоне чрезвычайного радиационного риска с дозой воздействия на населения в период испытаний 1949-1990 свыше 100 бэр, что подтверждается документами выданными аппаратом А. <адрес>. На основании распоряжения Правительства РФ <адрес> включено в перечень населенных пунктов, которые получили суммарную эффективную дозу облучения превышающею 25 сЗв (бэр), в связи с чем в <адрес> ему было выдано удостоверение подтверждающие право на льготы, как пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, но оно не имеет юридической силы на территории Российской Федерации. В 2017 году он обратился в КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» с заявлением о выдаче ему удостоверения гражданина, подвергшегося воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. <дата> ему было отказано во включении его в реестр граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, со ссылкой на то, что на основании заключения № от 16.10.2017г., полученная им суммарная эффективная доза облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в период проживания в <адрес> в период с <дата> по <дата> - менее 5 сЗв (бэр). Указал, что данное заключение дано лишь на основании расчетов доз облучения без освидетельствования, без анализа крови и учета индивидуальных особенностей человека подвергшегося радиационному облучению и оно не соответствует фактическим данным полученного им облучения в период его проживания в зоне чрезвычайного радиационного риска. <дата> ФГНБНУ «научно-исследовательским медицинским центром РАН» «Научно-исследовательским институтом медицинской генетики» проведен хромосомный анализ его периферической крови. Результаты проведенного хромосомного анализа показали серьезное радиационное воздействие, превышающие норму облучения в 4 раза и составляющее 12,58-31,75 сЗв (бэр), что доказывает фактическое облучение в разы превышающие облучение указанное в заключение № выданным Краевым государственным бюджетным учреждение «Научно-исследоательским институтом региональных медико-экологических проблем». В связи с чем просит признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения, превышающей 25 сЗв (Бэр), обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» в городе Нижневартовске внести его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с дозой облучения свыше 25 сЗв (бэр) и обязать Управление по делам ГО и ЧС г. Нижневартовска выдать ему удостоверение единого образца с указанием суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения свыше 25 сЗв (бэр).

В дальнейшем истец изменил требования, исключив требование о возложении на Управление по делам ГО и ЧС г. Нижневартовска обязанности выдать ему удостоверение единого образца с указанием суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения свыше 25 сЗв (бэр).

Истец и его представитель Путина В.П. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали.

Представитель КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в г.Нижневартовске и представитель Управления социальной защиты населении по г. Нижневартовску и <адрес> по доверенности Чеглакова Т.Л. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что истцу было отказано во включении его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне.

Представитель Управления по делам ГО и ЧС г.Нижневартовска в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Калдаманов Б. С., <данные изъяты>, <адрес> является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина РФ № №.

Согласно информации, представленной Аппаратом А. Б. <адрес>, Калдаманов Б. С., <дата> в период с <дата> года проживал в селе Долонь, <адрес>, которое относится к зоне чрезвычайного радиационного риска с дозой воздействия на население в период испытаний <данные изъяты>

<дата> в <адрес> Калдаманову Б.С. было выдано удостоверение серии СП № подтверждающие право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне.

В силу п. 5 ст. 71 ГПК РФ, иностранные официальные документы признаются в суде письменными доказательствами без их легализации в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Однако, международных договоров между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не имеется, следовательно, нет законных оснований для применения при рассмотрении оспариваемого дела норм права иностранного государства - Республики Казахстан на территории Российской Федерации.

Поэтому указанное удостоверение о праве на льготы, выданные в <адрес> согласно законодательству этого государства, не могут служить основанием для предоставления мер социальной поддержки Калдаманову Б.С. в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний на семипалатинском Полигоне утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> N 356-р.

Из указанного Перечня следует, что <адрес>, подверглось радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне <дата>

Из материалов дела следует, что Калдаманов Б. С., родился <дата> в селе Долонь, <адрес> и проживал в данном населенном пункте до №

На рассмотрение комиссии Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры было представлено заключение научно-исследовательского института региональных медико-экологических проблем № от <дата>, согласно которому Калдаманов Б.С. проживал в населенном пункте <адрес> в период, не включающий день проведения ядерного испытания и мог получить суммарную (накопительную) дозу облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне менее 5 сЗв (бэр).

В связи с чем, Департаментом социального развития ХМАО-Югры Калдаманову Б.С. было отказано в выдаче удостоверения гражданина подвергавшегося воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших или проходивших военную службу в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Организация, осуществляющая такой расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно письму МЧС России, на основании государственного контракта <дата> N 27/3.5.1.3-1008600, заключенного МЧС России в рамках реализации Федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 523, функции определения суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдачи соответствующих заключений возложены на краевое государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» <адрес>.

Для проверки полученной эффективной дозы облучения (радиационного воздействия) более 5 сЗв (бэр) за период проживания в селе Долонь, <адрес>, истец обратился в ФГБНУ «Научно-исследовательский медицинский центр РАН» «Научно-исследовательский институт медицинской генетики».

Результаты обследования ФГБНУ «Научно-исследовательский медицинский центр РАН» «Научно-исследовательский институт медицинской генетики» показали, что значения эквивалентно дозы радиации для Калдаманова Б.С. составили 12,58 - 31,75 сЗв, что свидетельствует о полученной им дозе облучения в пределах рассчитанных значений. Минимальная возможная доза облучения составляет 12,58 сЗв; максимальная возможная доза полученного облучения, согласно данному результату, составляет 31,75 сЗв. Норма превышена в 4 раза (обнаружены 2 дицентрические хромосомы на 500 исследованных метафазных пластинок), что является подтверждением влияния радиации на организм обследуемого.

Данное экспертное заключение выполнено в соответствии с Методическими указаниями МУ 2.<дата>-2010 «Определение суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 5, составленного в Генетической клиники сертифицированными врачами-цитогенетиками высшей категорией со стажем работы более 25 лет, на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности от <дата> № ФС-70-01-001185, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 79 ГПК РФ.

Кроме того, из ответа БУ «Нижневартовский онкологический диспансер», направленного по запросу суда, следует, что Калдаманов Б. С., 1962 года рождения, за оказанием медицинской помощи не обращался и на учете в Нижневартовском онкологическом диспансере не состоит.

Таким образом, судом установлено, что какого-либо другого облучения дополнительно истец не получал.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заключение ФГБНУ «Научно-исследовательский медицинский центр РАН» «Научно-исследовательский институт медицинской генетики» основано на результатах цитогенетического исследования крови истца, которые объективно отражают состояние здоровья истца и полагая, что КГБУ НИИ РМЭП не является единственным компетентным учреждением в выполнении научно-исследовательских работ в данной области, суд приходит к выводу, что требования Калдаманова Б.С. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать Калдаманова Б. С. подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения, превышающей 25 сЗв (Бэр).

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры внести Калдаманова Б. С. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с дозой облучения свыше 25 сЗв (бэр).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа, через Нижневартовский городской суд.

Судья подпись В.Г.Чурсинова