Решение по делу № 2-425/2013 от 11.07.2013

Дело № 2-425/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2013 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Юрочкиной Г.В.,

с участием истца - Пожар Е.Н.,

представителя ответчика – администрации г. Сковородино – Королевой Л.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пожар Елены Николаевны к муниципальному образованию город Сковородино о предоставлении жилого помещения вне очереди,

у с т а н о в и л :

Пожар Е.Н. обратилась с иском к муниципальному образованию город Сковородино о предоставлении жилого помещения вне очереди, в обоснование которого указала, что 01 февраля 2006 года между ней и Сковородинским СМУП ЖКХ в лице генерального директора ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которого ей была распределена квартира <адрес>. Решением Сковородинского районного суда от 25 июля 2012 года исковые требования ОМВД России по Сковородинскому району к Пожар Е.Н. и ФИО2 были удовлетворены, она и ее сын ФИО2 выселены из квартиры <адрес>. Полагает, что действиями ответчика, а именно предоставлением жилого помещения по договору социального найма, которое находилось в собственности у другого лица, ответчик существенно нарушил ее право на жилище, предусмотренное Конституцией РФ. На основании изложенного, просит обязать администрацию города Сковородино предоставить ей вне очереди жилое помещение равноценное, предусмотренному договором социального найма жилого помещения от 01.02.2006 года.

Впоследствии истицей заявленные требования был уточнены, просит обязать ответчика предоставить ей жилое помещение вне очереди в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку, жилое помещение – <адрес> была предоставлена ей взамен жилого помещения – <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании Пожар Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что ей по ордеру было предоставлено жилое помещение – <адрес>, процент износа данного жилья составлял на тот момент 70 %. Впоследствии она неоднократно обращалась к собственнику муниципального имущества – администрации Сковородинского района с требованием предоставить ей другое жилое помещение, поскольку, в указанной квартире проживать невозможно. На основании решения жилищной комиссии СМУП ЖКХ 29.08.2005 года ей была распределена квартира <адрес>. Впоследствии собственник указанной квартиры – ОМВД России по Сковородинскому району на основании решения Сковородинского районного суда от 25 июля 2012 года выселил ее из занимаемого жилого помещения. В настоящее время жилых помещений она не имеет, жить ей негде. Поскольку, в результате незаконных действий администрации Сковородинского района она была лишена права на жилье, просит обязать администрацию города, которая занимается распределением муниципальной собственности предоставить ей вне очереди жилое помещение.

Представитель ответчика – администрации г. Сковородино Королева Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что право на бесплатное предоставление жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с ЖК РФ имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях. Пожар Е.Н. был признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена в очередь на получение жилого помещения 25.09.2012 года, то есть после вынесения решения суда о ее выселении. Истица указывает, что администрацией города Сковородино существенно нарушены ее жилищные права, однако в данном случае право на жилище Пожар Е.Н. нарушил Сковородинский СМУП ЖКХ, с которым был заключен договор социального найма жилого помещения на спорную квартиру, но никак не администрацией г. Сковородино. В 2006 году жилищный фонд в городе Сковородино принадлежал администрации Сковородинского района. Кроме того, считает, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку в муниципальной собственности нет жилья, которое может быть предоставлено Пожар Е.Н., в льготной очереди в настоящее время стоит много очередников.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица – администрации Сковородинского района, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенного надлежащим образом представителя третьего лица. Согласно представленного отзыва не возражают против удовлетворения исковых требований Пожар Е.Н..

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В судебном заседании установлено, что Пожар (Черниковой) Е.Н. было предоставлено жилое помещение - <адрес>, в котором она была зарегистрирована с 06 апреля 1999 года, что подтверждается карточкой регистрации и не оспаривается сторонами.

05.07.2005 года Пожар (Черникова) Е.Н. обратилась с заявлением к главе муниципального образования Сковородинского района, в котором просила выделить благоустроенную квартиру из высвобождающегося фонда по <адрес>, так как, она проживает с сыном по адресу: <адрес>, квартира неблагоустроенная, с печным отоплением. Весной и осенью в подполе стоит вода, поэтому в доме постоянно сыро, штукатурка на стенах вздувается и осыпается, крыши протекает и вокруг печки обвалился потолок. Ежегодно на ремонт она затрачивает много сил и средства ремонт, но квартира лучше не становится.

На основании решения жилищной комиссии СМУП ЖКХ, что подтверждается выпиской из протокола № 12 от 29.08.2005 года заседания жилищной комиссии по перераспределению жилого городка 3 км, было решено перераспределить Черниковой Елене Николаевне квартиру <адрес>

01 февраля 2006 года с Черниковой Е.Н. был заключен договор социального найма на спорную квартиру, совместно с нанимателем в жилое помещение был вселен сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Сковородинского районного суда от 25 июня 2012 года Пожар Е.Н. и ФИО2 были выселены из квартиры <адрес>, поскольку, судом было установлено, что спорная квартира принадлежит Сковородинскому РОВД Амурской области (договор купли-продажи квартиры от 06.08.1997 года), а администрация Сковородинского района и жилищная комиссия СМУП ЖКХ незаконно распределили Пожар (Черниковой) Е.Н. с учетом ФИО2 квартиру <адрес>, так как законных оснований для владения, пользования и распоряжения жилым указанным помещением не имели. Указанные обстоятельства определены вступившим законную силу решением суда и в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Из уточненных исковых требований Пожар Е.Н. следует, что она просит обязать администрацию г. Сковородино предоставить ей жилое помещение по договору социального найма взамен ранее предоставляемого ей жилого помещения – <адрес>, которое признанно аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Ч. 5 ст. 57 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно сообщению администрации Сковородинского района от 03.09.2013 года жилой дом № <адрес> состоит в реестре аварийного жилищного фонда Сковородинского района, утвержденного постановлением администрации Сковородинского района № от 07.09.2010 года.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что ранее предоставленное Пожар Е.Н. жилое помещение признано непригодным для проживания, Пожар Е.Н. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Следовательно, предоставление жилого помещения Пожар Е.Н., обладающей в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из пояснений представителя ответчика администрации г. Сковородино следует, что Пожар Е.Н. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена в очередь на получение жилого помещения 25.09.2012 года, однако, за ней не признано право на внеочередное предоставление жилья.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Категориям граждан, указанным в части 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Поскольку, за Пожар Е.Н. признано право на внеочередное получение жилого помещения, то она подлежит обеспечению жильем в соответствии с Жилищным кодексом РФ, статья 49 которого предусматривает предоставление жилого помещения по договору социального найма как в государственном, так и муниципальном жилищном фонде.

Указанная обязанность по предоставлению жилого помещения вне очереди Пожар Е.Н. возлагается на администрацию г. Сковородино, поскольку, хотя судебным решением, вступившим в законную силу, установлено, что в результате виновных действий администрации Сковородинского района и жилищной комиссии СМУП ЖКХ незаконно распределена квартира <адрес> за аварийное жилое помещение – <адрес>, однако, жилищный фонд города передан администрации г. Сковородино, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

В соответствии ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изоли­рованное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техни­ческим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 1-2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого по­мещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) являет­ся минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого опре­деляется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по дого­вору социального найма.

Норма предоставления устанавливаются органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В судебном заседании установлен факт и не оспаривается ответчиком, что до настоящего времени жилое помещение Пожар Е.Н. не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Пожар Елены Николаевны к муниципальному образованию город Сковородино о предоставлении жилого помещения вне очереди - удовлетворить.

Обязать администрацию города Сковородино Амурской области предоставить Пожар Елене Николаевне изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан по договору социального найма по установленным нормам, отвечающего требованиям законодательства, свободного от прав иных лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук