Решение по делу № 2-115/2016 (2-4367/2015;) от 13.11.2015

Дело № 2-4367/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г.Волгограда

в составе председательствующего судьи                     Ковалева А.П.

при секретаре                                   Фролковой Е.В.

с участием представителя истцов Асокина И.И., Лыженкова С.Н. по доверенности Кудрявцевой Е.И.

24 декабря 2015 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Асокина И.И., Лыженкова С.Н. к Администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда, МБУ «Жилищно – коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

Асокин И.И., Лыженков С.Н. обратились в суд с иском к Администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда, МБУ «Жилищно – коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения.

    В обоснование иска указано, что им, как работникам ОАО «Волгоградский судостроительный завод», нуждающимся в улучшении жилищных условий, для постоянного проживания были предоставлены комнаты в доме <адрес>.

Асокину И.И. на основании протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. была выделена комната № площадью <данные изъяты>.

Лыженкову С.Н. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ была выделена комната № площадью <данные изъяты>.

Они в установленном порядке вселились в предоставленные им жилые помещения, были поставлены на регистрационный учет по месту жительства и постоянно проживают там до настоящего времени. Для оплаты за жилое помещение Асокину И.И. и Лыженкову С.Н. были открыты отдельные лицевые счета, на основании которых производится оплата за жилое помещение и коммунальные услуги с момента вселения в жилое помещение.

Таким образом, между истцами и собственником жилого фонда фактически сложились отношения по социальному найму жилых помещений.

Между тем, при обращении в МБУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда» с заявлением о заключении договоров социального найма жилых помещений Асокину И.И. и Лыженкову С.Н. было отказано в связи с тем, что отсутствует соответствующее решение администрации Волгограда о предоставлении истцам органом местного самоуправления вышеуказанных жилых помещений.

В судебном заседании представитель истцов Асокина И.И., Лыженкова С.Н. по доверенности Кудрявцева Е.И. заявленные исковые требования и доводы, изложенные в обоснование иска, полностью поддержала.

Представитель ответчика Администрации Волгограда, Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда, МБУ «Жилищно – коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда» будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явились.

Представители Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда, МБУ «Жилищно – коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда» причин неявки суду не сообщили. Сведения о надлежащем извещении ответчиков находятся в материалах дела. В связи с чем, суд признает неявку представителей ответчика в судебное заседание неуважительной и возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчика с вынесением решения.

Представителем ответчика Администрации Волгограда представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя

Представитель 3-го лица ОАО «Волгоградский судостроительный завод» будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Исходя из положений ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как установлено ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Статьей 63 ЖК РФ установлена письменная форма договора социального найма.

В п. 10 примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1998 N 328, предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, до ДД.ММ.ГГГГ общежитие, расположенное по адресу: <адрес> принадлежало Государственному предприятию «Волгоградский Судостроительный завод.

При его приватизации в ДД.ММ.ГГГГ объекты социально-культурного и социально-бытового назначения, к которым относится и общежитие по <адрес>, включены были в план приватизации.

     Решением Красноармейского суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ план приватизации ОАО «ВГСЗ» в части включения в него здания общежития <адрес> признан недействительным. Из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним исключена запись о регистрации права собственности ОАО «ВГСЗ» на здание общежития.

Таким образом, указанным решением установлена принадлежность здания к муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В связи с чем, после преобразования государственного предприятия Волгоградский судостроительный завод в Акционерное общество, общежитие по <адрес>, подлежало передаче в муниципальную собственность.

Между тем, как, достоверно, установлено в судебном заседании, ОАО «Волгоградский судостроительный завод» передал жилой дом <адрес> в муниципальную собственность только в ДД.ММ.ГГГГ.

В момент предоставления истцам жилых помещений жилой дом фактически находился на балансе ОАО «ВСЗ», которое несло расходы по его содержанию, что подтверждается справкой общества (л.д. 12, 13).

Истцам, как работникам ОАО «Волгоградский судостроительный завод», нуждающимся в улучшении жилищных условий, для постоянного проживания были предоставлены комнаты в доме <адрес>.

Асокину И.И. на основании протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ была вьщелена комната № площадью <данные изъяты>. ( л.д. 07, 08 )

За Лыженковым С.Н. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ была закреплена комната № площадью <данные изъяты> ( л.д. 17, 18 )

Согласно справкам МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» истцы зарегистрированы в предоставленных им жилых помещениях (л.д. 9, 19).

В силу ст.7 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

     При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданам прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ЖКХ Красноармейского района г.Волгограда с заявлениями о заключении договоров социального найма, однако им было отказано в связи с отсутствием Постановления главы администрации Волгограда о заключении с ними договоров социального найма ( л.д. 14, 15, 25, 26).

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Как достоверно установлено судом, после передачи здания общежития в муниципальную собственность истцы продолжают проживать в предоставленных жилых помещениях, поскольку вселены на постоянное место жительства с разрешения собственника общежития, зарегистрированы по месту жительства в спорных комнатах, таким образом, фактически занимают жилое помещение на условиях договора социального найма.

В связи с чем, суд считает, что истцы проживают в жилых помещениях на законном основании, у них возникло права пользования спорными жилыми помещениями.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, в том числе, в подтверждение обоснованности отказа в заключении договоров социального найма с истцами, ответчики, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представили.

С учетом предоставленных доказательств, в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ в заключении с истцами договора социального найма препятствует реализации их прав на жилое помещение по договору социального найма, ранее предоставленным им на законных основаниях как работникам ОАО «Волгоградский судостроительный завод».

При этом<данные изъяты> по мнению суда, при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением.

В этой связи суд находит требования истцов о понуждении ответчиков заключить с ними договора социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Асокина И.И., Лыженкова С.Н. к Администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда, МБУ «Жилищно – коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.

    Признать за Асокиным И.И. право пользования жилым помещением - комнатой <адрес>.

Признать за Лыженковым С.Н. право пользования жилым помещением - комнатой <адрес>.

Обязать Администрацию Волгограда, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда заключить с Асокиным И.И. договор социального найма жилого помещения - комнаты <адрес>.

Обязать Администрацию Волгограда, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда заключить с Лыженковым С.Н. договор социального найма жилого помещения -комнаты <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                             А.П. Ковалев

Решение суда изготовлено 28.12.2015г.

        Председательствующий                            А.П. Ковалев