Решение по делу № 5-49/2022 (5-1260/2021;) от 25.11.2021

Дело № 5-49/2022 (5-1260/2021)

УИД: 42RS0010-01-2021-003809-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 января 2022 года                                        город Киселевск

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего - судьи Сангаджиев В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

КОРНИЛОВА Валерия Сергеевича, родившегося <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель Корнилов В.С. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при следующих обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела.

В условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) индивидуальным предпринимателем Корниловым В.С. не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

17 ноября 2021 года в 10 часов 20 минут в ходе осуществленной на основании обращения Администрации города Киселевска территориальным отделом выездной проверки автобусной остановки «Автовокзал», расположенной по адресу: г.Киселевск, ул.Транспортная, установлено, что в автобусе №52 с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, на котором свою деятельность по перевозке пассажиров осуществляет индивидуальный предприниматель Корнилов В.С.:

- водитель автобуса находился на рабочем месте без средств защиты органов дыхания, чем нарушены п. 1.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области №11 от 11 апреля 2020 года, п.4.4 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации №15 от 22 мая 2020 года;

- отсутствовали вирулицидные средства, в нарушение п.1.18, 6.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области №11 от 11 апреля 2020 года;

- отсутствовал семидневный запас средств защиты органов дыхания, что не соответствует п.1.14 указанного постановления.

Установленные нарушения повлекли угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и является нарушением требований ст. ст.8, 11, ч.1 и 3 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – индивидуальный предприниматель Корнилов В.С. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, <данные изъяты> в полном объеме соблюдаются санитарно–противоэпидемиологические требования.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

С учетом изложенного, исходя из положений п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Суд, выслушав индивидуального предпринимателя Корнилова В.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.1.11, 1.14, 1.18 и 6.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе» необходимо обеспечить контроль за соблюдением работниками масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в транспортном средстве общего пользования городского, пригородного и местного сообщения; обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы); при проведении дезинфекции особое внимание уделять обработке дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев и кресел работников, оргтехники, оборудования, органов управления машин и оборудования), мест общего пользования; обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 настоящего постановления; обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 настоящего Постановления.

Согласно п.4.4 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Как установлено в судебном заседании, индивидуальный предприниматель Корнилов В.С. является собственником автобуса с государственным регистрационным знаком С 915 ХВ 42, на котором осуществляет перевозки пассажиров.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18 ноября 2021 года, Корнилов В.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие события вмененного административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя Корнилова В.С. в его совершении подтверждается следующими доказательствами.

Протоколами об административном правонарушении №881 от 18 ноября 2021 года, составленным с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, осмотра от 17 ноября 2021 года с приложенной к нему фототаблицей, из которых следует, что в ходе осмотра автобуса с государственным регистрационным знаком № установлено несоблюдение индивидуальным предпринимателем законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Помимо этого виновность индивидуального предпринимателя подтверждается и другими доказательствами, представленными к протоколу об административном правонарушении.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, оцениваются судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ, их относимость, достоверность и допустимость сомнений не вызывает.

    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Корнилова В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

    При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих.

    Также судом учитывается, что при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями гл.4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

    Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

    В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    При назначении наказания индивидуальному предпринимателю      Корнилову В.С. суд учитывает такие обстоятельства, как его имущественное положение <данные изъяты>), обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, искреннее раскаяние в содеянном, <данные изъяты>, принятие своевременных мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие административных наказаний за совершение аналогичных тождественных правонарушений, отсутствие причинения имущественного вреда).

    Учитывая приведенные обстоятельства, а также то, что индивидуальный предприниматель Корнилов В.С. является субъектом малого предпринимательства, ранее не совершал административных правонарушений и не привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности назначения ему наказания с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

    При этом, оценивая имеющиеся в деле материалы, суд считает, что должностным лицом не представлено доказательств причинения имущественного вреда и реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

    По убеждению суда, назначение указанного наказания позволит достигнуть цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

    Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

    п о с т а н о в и л :

    признать индивидуального предпринимателя Корнилова Валерия Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление по делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым оно вынесено, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Председательствующий                     В.Н. Сангаджиев