Решение по делу № 12-176/2022 от 22.07.2022

Дело № 12-176/2022

УИД 29MS0020-01-2022-004029-74

РЕШЕНИЕ

31 августа 2022 года                                  город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев жалобу государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Горбовой А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области от 28.06.2022,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области от 28.06.2022 производство по делу в отношении должностного лица – председателя потребительского кооператива по эксплуатации гаражей для личного автотранспорта № 24 по ул. Лесной Тюкавина А.Е. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо Межрайонной ИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Горбова А.А. обратилась в городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, мотивируя жалобу тем, что мировым судьей сделан неправильный вывод о наличии в действиях должностного лица - председателя потребительского кооператива по эксплуатации гаражей для личного автотранспорта № 24 по ул. Лесной Тюкавина А.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Межрайонная ИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Тюкавин А.Е., своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

На основании статей 25.1, 25.15 КоАП РФ судья счел возможным дело рассмотреть без участия сторон.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении, должностное лицо - председатель потребительского кооператива по эксплуатации гаражей для личного автотранспорта № 24 по ул. Лесной Тюкавин А.Е., являясь лицом, на которого возложена обязанность по организации своевременного предоставления полной и достоверной отчетности в налоговые органы, в нарушение требований, установленных п. 5 ст. 18 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», при сроке предоставления в налоговый орган обязательного экземпляра годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Кооператива за 2021 год не позднее 31 марта 2022 года, данную отчетность в установленный срок не представил, совершив тем самым административное правонарушение предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, частями 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 1 ст. 8.49, ч. 5 ст. 14.5, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, ч. 1 ст. 19.7.5-3, ч. 1 ст. 19.7.5-4, ст.ст. 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, мировой судья установил, что инкриминируемое деяние неправильно квалифицировано по ст. 19.7 КоАП РФ, а подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Поскольку обязанность налогоплательщика по предоставлению годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности установлена пп. 5.1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотрена ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, мировой судья правильно прекратил производство по делу в связи отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Переквалификация же действий привлекаемого к административной ответственности лица в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо, в связи с чем, мировой судья обоснованно прекратил производство по делу на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица - председателя потребительского кооператива по эксплуатации гаражей для личного автотранспорта № 24 по ул. Лесной Тюкавина А.Е. дела об административном правонарушении, имели место 1 апреля 2022 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6 и пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области от 28.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя потребительского кооператива по эксплуатации гаражей для личного автотранспорта № 24 по ул. Лесной Тюкавина А. Е. оставить без изменения, а жалобу государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Горбовой А.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья                  О.Е. Цыбульникова