Решение по делу № 2-217/2021 от 29.09.2020

Дело 2-217/2021

Решение

Именем Российской Федерации

18 февраля 2021 года                г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Адамановой Э.В.

При секретаре судебного заседания Сурковой Л.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой ФИО7 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на жилой дом,

Установил:

Воробьева М.А. обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щёлково о признании права собственности на жилой дом.

В обосновании требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. В соответствии с постановлением главы Щелковского района Московской области от 27 октября 2000 года № Воробьевой М.А. разрешено строительство жилого дома на земельном участке <адрес>

На основании разрешения на строительство № выданного Главой городского поселения Загорянский Воробьевой М.А. разрешено строительство жилого дома и хозяйственных построек на земельном участке расположенном по адресу: <адрес>

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № Воробьевой М.А. разрешен ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – жилого дома, общей площадью 63,3 кв.м.

В 2008 году, на принадлежащем Истцу земельном участке произошел пожар, в результате чего указанный жилой дом сгорел.

В последующем Истицей на принадлежащем ей земельном участке возведен новый жилой дом.

В настоящее время возникла необходимость в государственной регистрации права собственности на вновь возведенный жилой дом.

По вопросу согласования строительства Истец обращалась в АО «Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ», и Войсковую часть № Министерства обороны Российской Федерации. Строительство жилого дома было согласовано.

Истец обратилась в Министерство природных ресурсов и экологии РФ для согласования строительства объекта капитального строительства, однако, письмом от 17 июня 2020 года № ей было отказано в согласовании социально-экономической деятельности в связи с нахождением испрашиваемой деятельности в 150-метровой полосе озеленения охранной зоны национального парка. В связи с чем Истцу было рекомендовано обратиться в суд по вопросу признания права собственности на возведенный жилой дом.

На основании изложенного, просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

В судебное заседание истец не явилась, извещена, от её представителя по доверенности Шабакаева Д.А. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Яценко Л.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ранее разрешение спора оставила на усмотрение суда, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск (л.д. 56-68).

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии РФ в судебное заседание представителя не направило, извещено о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ст.264 Гражданского кодекса РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Воробьевой М.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно сведениям ЕГРН ограничений в использовании земельного участка нет.

Из материалов дела следует, что на указанном земельном участке истцом возведен жилой дом общей площадью 592 кв.м.

Истцом получены согласования строительства (размещения) жилого дома, расположенного на принадлежащем ей земельном участке в АО «Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ» (письмо от 23.12.2020 г.) и Войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации (письма от 10.01.2021г. №).

Также истец обращалась за согласованием в Минприроды РФ, однако письмом от 17.06.2020г. ей было отказано в согласовании социально-экономической деятельности по причине строительства на участке здания, имеющего признаки самовольной постройки.

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Вместе с тем, в силу п.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г.) в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Более того, суд признает право собственности на самовольную постройку при одновременном соблюдении условий, указанных в п.3 ст.222 ГК РФ, а именно:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, созданием условий для привлечения инвестиций.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые согласно ч. 1 ст. 38 данного Кодекса могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (п. 1); минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п. 2); предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений (п. 3); максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (п. 4); иные показатели (п. 5).

Согласно приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», земельный участок для индивидуального жилищного строительства предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), а также предполагает возведение иных вспомогательных сооружений.

Согласно ст. 1. п. 9 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства.

Согласно ст.1 п. 8 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются правилами землепользования и застройки.

В соответствии с определением суда от 23 ноября 2020 года по делу проведена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО5

Согласно заключению судебной экспертизы, жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> соответствует требованиями СНиП, СанПин, градостроительным нормам и требованиям противопожарной безопасности. Эксперт приходит к выводу, что обследуемое строение не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Как указывает эксперт, согласно карте градостроительного зонирования, которая является обязательным приложение к утвержденным правилам землепользования и застройки территории городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области, обследуемое строение расположено в зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными домами).

    Суд принимает заключение эксперта в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку оно согласуется с другими имеющимися в материалах дела доказательствами, научно обоснованно, аргументированно и достоверно, при проведении экспертизы эксперт был предупрежден за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, экспертиза назначена в соответствии с требованиями ст.ст.79-80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проведена при осмотре объектов исследования, оснований сомневаться в компетентности эксперта у суда не имеется, поскольку его квалификация и опыт работы подтверждены надлежащими документами, заключение эксперта содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, является определенным и не имеет противоречий.

    На момент рассмотрения дела действуют правила землепользования и застройки территории городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области, утвержденные Решением Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области от 12.12.2017 года №635/67-163-НПА.

    Таким образом, размещение жилого дома на земельном участке Истца соответствует градостроительным нормам и правилам.

Согласно «Положению о государственном природном национальном парке «Лосиный остров» (утв.решением Исполкомов Московского городского и Московского областного Советов народных депутатов № от 10 октября 1988 года), с целью снижения отрицательных антропогенных воздействий на природный комплекс ГПНП «Лосиный остров» на прилегающих к нему территориях создается охранная зона. Вдоль границ национального парка в обязательном порядке выделяется свободная от застройки 150-метровая полоса, подлежащая озеленению (местными видами растений) и благоустройству, в том числе с устройством спортивных и детских площадок.

В силу п.2 ст.12 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», в границах национальных парков допускается наличие земельных участков иных пользователей и собственников.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040119:258 находится в функциональной зоне Ж-2, зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

Решение Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области 12.12.2017 года №635/67-163-НПА в установленном законом порядке недействительным не признано, не отменено, является действующим.

Таким образом, суд приходит к выводу, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № полностью соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию.

ЕГРН не содержит сведений о запрете строительства на указанном земельном участке, доказательств обратного не представлено.

Согласно п.18 «Положения о национальном парке «Лосиный остров», утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 26 марта 2012 года №82, вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории национального парка и его охранной зоны согласовываются с Минприроды России.

Строительство спорного жилого дома согласовано с АО «ФИО8» (письмо от 23.12.2020г.) и Войсковой частью № Министерства обороны Российской Федерации (письма от 10.01.2021г. №).

В установленном законом порядке истец обращался в Министерство природных ресурсов и экологии РФ для согласования строительства объекта капитального строительства, однако получила отказ ввиду изложенных раннее обстоятельствах.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом были предприняты все предусмотренные действующим законодательством меры к легализации в досудебном порядке возведенного строения.

Исходя из обстоятельств дела, с учетом заключения судебной экспертизы, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Иск Воробьевой ФИО9 -удовлетворить

Признать за Воробьевой ФИО10 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                Э.В.Адаманова