Решение по делу № 5-96/2019 от 21.01.2019

Дело № 5-1404/18

Резолютивная часть постановления была оглашена 20 февраля 2019 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 февраля 2019 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Внештерминал-2000» (место нахождения юридического лица: 190020, Санкт-Петербург, пр. Рижский, д. 60 лит.А, пом. 4Н, ИНН 7813120924, ОГРН 1027806873115, КПП 783901001, ОКПО 50059725, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 30.08.1999 г.),

Привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 июня 2018 года по делу № 10216000-1083/2018, ООО «Внештерминал-2000» обвиняется в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, а именно:

31.01.2018 года в 15 часов 12 минут ООО «Внештерминал-2000» на таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198099, Санкт-Петербург, о. Вольный, дом 1, лит. В, была предоставлена в электронной форме декларация на товары (далее ДТ) № 10216110/310118/0003090, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216110/310118/0003090: отправитель товара: компания «Zhaoyuan junbang trading CO., LTD.» (КНР); получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Орион Продукт» (127254, г. Москва, пр. Огородный, дом 5, стр. 7, дом 45, лит. А, ИНН 7715778401); сведения, указанные в графе № 54ДТ: ООО «Внештерминал-2000» (190020, г. Санкт-Петербург, пр. Рижский, дом 60, лит. А, пом. 4Н, ИНН7813120924, ОГРН 1027806873115, КПП 783901001, ОКПО 50059725, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 30.08.1999 года, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0672/01);    товар № 1 в контейнерах №№: «нерастворимые пищевые гороховые волокна, в виде порошка, полученного из крахмалосодержащего сырья (сухого гороха) без применения химических растворителей» в количестве 4350 грузовых мест, весом нетто 65250 кг, классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2303109000, ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС – 18%, таможенная стоимость – 2387459 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением о назначении таможенной экспертизы от 31.01.2018 года № 10216100/31.01.2018/ДВ/000003 проведен отбор проб и образцов товара № 1 для целей проведения таможенной экспертизы.

01.02.2018 года товары, задекларированные по ДТ № 10216110/310118/0003090, выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 06.03.2018 № 12402002/0002740 товар № 1 по ДТ № 10216110/310118/0003090 представляет собой «гороховые продукты полученные из семян гороха путем глубокой многоступенчатой переработки сырья, растительного происхождения с использованием сухого (очистка, размол) и влажного (сепарация, фильтрация) процессов обработки сырья, а также физических способов (стерилизации микроволнами)». Является самостоятельным продуктом, используется в пищевой промышленности в качестве пищевой добавки».

В соответствии с пояснениями к группе 2106 ТНВЭД ЕАЭС к данной товарной позиции относится - продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу.

14.04.2018    должностным лицом таможенного поста Лесной порт в отношении товара № 1 по ДТ принято решение по классификации товара № 10216110-18/000053 в соответствии с которым товар № 1 классифицирован в товарной подсубпозиции 2106909809 ТНВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 12 %, НДС - 18%,), наименование товара - «нерастворимые пищевые гороховые волокна, в виде порошка, полученного из крахмалосодержащего сырья (сухого гороха) без применения химических растворителей (состав: нерастворимые гороховые волокна — не менее 70%, гороховый крахмал - 8,3%, гороховый белок - не более 10%, зола), упакованные в мешки нетто-массой 15 кг, без содержания ГМО, используется в пищевой промышленности, гороховые продукты получают из семян гороха путем глубокой многоступенчатой переработки сырья растительного происхождения с использованием сухого (очистка, размол) и влажного (сепарация, фильтрация) процессов обработки сырья, а также физических способов (стерилизация микроволнами)».

Заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10216110/310118/0003090 недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов на сумму 197204,11 рубля.

Таким образом, ООО «Внештерминал-2000» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Внештерминал-2000» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Защитник Иванов Ю.А., действующий на основании доверенности в интересах ООО «Внештерминал-2000» в судебном заседании пояснил, что Общество не согласно с предъявленным обвинением в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Считает, что Обществом в декларации все было отражено правильно. Просил суд не назначать наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В судебное заседание явился представитель Балтийской таможни –Ситников А.С., действующий на основании доверенности, который пояснил, что, по мнению Балтийской таможни, вина ООО «Внештерминал-2000» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: заключением эксперта и решением, которое является действующим и говорит о том, что данный товар - это готовый продукт, который используется в пищевой промышленности в качестве пищевой добавки. Для этого есть соответствующая товарная позиция. Данный товар заявлялся под группой 23 «остатки и отходы пищевой промышленности, готовые корма для животных», но это готовый пищевой продукт, используемой в пищу человека. Соответственно, сумма, подлежащая к уплате госпошлины увеличилась на 197 204 рубля 11 копеек. Решение вопроса о наказании общества оставил на усмотрение суда.

Заслушав представителя Балтийской таможни, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Внештерминал-2000» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.2, КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- ДТ №10216110/310118/0003090, поданной 31.01.2018 года ООО «Внештерминал-2000» (190020, г. Санкт-Петербург, пр. Рижский, дом 60, лит. А, пом. 4Н, ИНН7813120924, ОГРН 1027806873115), с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» - товар товар № 1 в контейнерах № «нерастворимые пищевые гороховые волокна, в виде порошка, полученного из крахмалосодержащего сырья (сухого гороха) без применения химических растворителей» в количестве 4350 грузовых мест, весом нетто 65250 кг, классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2303109000, ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС – 18%, таможенная стоимость – 2387459 рублей.

- Заключением эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) № 12402002/0002740 от 06.03.2018 года, согласно которому товар № 1 по ДТ № 10216110/310118/0003090 представляет собой «гороховые продукты полученные из семян гороха путем глубокой многоступенчатой переработки сырья, растительного происхождения с использованием сухого (очистка, размол) и влажного (сепарация, фильтрация) процессов обработки сырья, а также физических способов (стерилизации микроволнами)». Является самостоятельным продуктом, используется в пищевой промышленности в качестве пищевой добавки»;

- Актом отбора проб и образцов от 01.02.2018 года № 10216110/010218/000004;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- контрактом № 10 от 04.03.2014 года между компанией «Zhaoyuan junbang trading CO., LTD.» (КНР) и ООО «Орион продукт»;

- спецификацией;

- схемой производства гороховых волокон;

- общей схемой переработки гороха;

- справкой ИЦ, согласно которой ООО «Внештерминал-2000» ранее привлекалось к административной ответственности;

- договором № 0102/03/2009/580 от 28.12.2009 года;

- копией свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей № 0672/01 от 17.11.2015 года;

- протоколом №10216000-1083/2018 об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Внештерминал-2000» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, а также иными материалами дела.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Внештерминал-2000» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пп.1 п.1 и п.4 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) при таможенном декларировании применяются виды таможенной декларации, в том числе: декларация на товары. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, в частности, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, формирования таможенной статистики, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.В соответствии с пп.4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Согласно статье 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС). В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

На основании Решения комиссии Таможенного Союза № 257 от 20.05.2010 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а именно: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технический и коммерческих характеристиках, сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров. В графе 33 указывается классификационный код декларируемых товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), утвержденной Решением комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 «О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза», классификацию следует проводить исходя из текстов товарных позиций (описание товара напротив кода из 4-х знаков) и соответствующих примечаний к разделам и группам. Поэтому, при классификации товаров, в первую очередь, приоритет отдаётся текстам с наиболее точным описанием товаров.

В группу 2306 ТН ВЭД ЕАЭС, включаются различные остатки и отходы растительного сырья, использованного в пищевой промышленности, а также некоторые продукты животного происхождения. Большая часть этих продуктов используется для кормления животных или в чистом виде, или в смеси с другими веществами, хотя некоторые из них пригодны для употребления в пищу. Некоторые продукты также используются и в промышленности.

Согласно пояснениям к подгруппе 2106 ТНВЭД ЕАЭС к данной товарной позиции относится - продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и. д.) для употребления в пищу.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 06.03.2018 № 12402002/0002740 товар № 1 по ДТ № 10216110/310118/0003090 представляет собой «гороховые продукты полученные из семян гороха путем глубокой многоступенчатой переработки сырья, растительного происхождения с использованием сухого (очистка, размол) и влажного (сепарация, фильтрация) процессов обработки сырья, а также физических способов (стерилизации микроволнами)». Является самостоятельным продуктом, попользуется в пищевой промышленности в качестве пищевой добавки». Товар с такими характеристиками подлежит классификации в товарной подсубпозиции 2106909809.

Заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров, недостоверных сведений об их характеристиках, влияющих на их классификацию, послужило основанием занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 197204,11 рубля.    

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, является таможенный представитель.

В соответствии с п.п. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

ООО «Внештерминал-2000» является таможенным представителем (свидетельство о включении в реестр таможенных брокеров (представителей) № 0672/01) и осуществляло декларирование товаров по ДТ № 10216110/310118/0003090 на основании договора таможенного представителя с декларантом № 11002/2/0102/03/2009/580 от 28.12.2009, заключенного с ООО «Орион Продукт». Таким образом, ООО «Внештерминал-2000» действуя от имени и по поручению ООО «Орион Продукт» представило в таможенный орган ДТ № 10216110/310118/0003090, в которой были заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их характеристиках, влияющих на их классификацию.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «Внештерминал-2000» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004    № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенный представитель, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В силу п. 1 ст.404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии со ст. ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную действующим законодательством ЕАЭС.

Объективных    обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Внештерминал-2000» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС, не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «Внештерминал-2000» в совершении административного правонарушения, выразившегося в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения размера, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.24.5, 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

    При назначении наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие наказание судом не установлены, отягчающие наказание обстоятельства - ООО «Внештерминал-2000» совершало в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, однородные административные правонарушения, в связи с чем, считает необходимым назначить ООО «Внештерминал-2000» наказание в виде административного штрафа, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Внештерминал-2000» (место нахождения юридического лица: 190020, г. Санкт-Петербург, пр. Рижский, дом 60, лит. А, пом. 4Н, ИНН7813120924, ОГРН 1027806873115, КПП 783901001, ОКПО 50059725, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 30.08.1999 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 98 602 (девяносто восемь тысяч шестьсот два) рубля, 06 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, подлежащих возврату законному владельцу для помещения под соответствующую таможенную процедуру.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКТМО 45328000,

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701,

БИК 044501002, счет 40101810800000002901,

Код бюджетной классификации (штраф)15311604000016000140,

Код Балтийской таможни - 10216000.

Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 10216000-1083/2018 для Балтийской таможни.

Уникальный идентификатор для оплаты штрафа 15310102160001083184.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья     Петрова Н.В.