Решение по делу № 33-4029/2023 от 19.01.2023

Судья: Молчанов С.В.                                                          Дело № 33-4029/2023

Уникальный идентификатор дела

50RS0048-01-2022-001052-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Гулиной Е.М.,

судей Петруниной М.В., Рыбкина М.И.,

при секретаре судебного заседания Андреевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 февраля 2023 года апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от 19 мая 2022 года по гражданскому делу № 2-2077/2022 по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании права на назначение пенсии,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснение истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение пенсии.

В обоснование требований указала, что ей незаконно отказано в назначении досрочной пенсии как лицу, осуществлявшему деятельность по охране здоровья населения, ввиду не включения в специальный стаж периодов работы.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 19 мая 2022 года исковые требования ФИО удовлетворены.

Решение ГУ-ГУПФР № 5 по г. Москве и МО от 9 июля 2021 года № 210000060993/505951/21 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы ФИО с 9 января 2014 года до 9 января 2017 года в ФАУ «Центральный спортивный клуб армии» в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики врачебно-спортивного диспансера и отказа в назначении досрочной пенсии по старости признано незаконным.

На ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области возложена обязанность зачесть в специальный стаж ФИО названные периоды работы в специальный стаж в соответствующем исчислении

За ФИО признано право на назначение пенсии с 21 апреля 2021 года.

В пользу ФИО с ГУ-ГУПФР № 5 по г. Москве и Московской области взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия на основании определения от 30.01.2023 произвела замену ответчика ГУ-Главного управления ПФР № 5 по г. Москве и Московской области на правопреемника Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснение явившихся лиц, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, решением № 210000060993/505951/21 от 9 июля 2021 ФИО отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 30 летнего стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно справке № 816 от 15 марта 2023 года ФИО, работала в ФАУ МО РФ «ЦСКА» в должности медицинской сестры отделения функциональной     диагностики врачебно-спортивного диспансера (гражданский персонал) с 1 января 2014 года (приказ от 09.01.2014 № 1) по 9 января 2017 года (приказ от 09.01.2017 № 1), с пятидневным графиком работы с понедельника по пятницу, 39 часов в неделю.

Разрешая спор о признании незаконным решения ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области от 9 июля 2021 года № 210000060993/505951/21 в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 9 января 2014 года по 9 января 2017 года в качестве медицинской сестры отделения функциональной диагностики врачебно-спортивного диспансера ФАУ МО РФ «ЦСКА», возложении на ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области обязанности принять к зачету в специальный стаж указанный период работы, суд первой инстанции, с учетом установленных обстоятельств, представленных доказательств, а также положений пенсионного законодательства, регулирующих спорные отношения, пришел к выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку работа истца в указанный период предусмотрена Списком № 781, согласно которому право на назначение досрочной трудовой пенсии имеет средний медицинский персонал, в том числе «медицинская сестра кабинета», к наименованиям учреждений, наряду с иными, отнесены в том числе госпитали всех наименований и     диспансеры врачебно-спортивные.

Принимая во внимание, что с включением в специальный стаж спорного периода на дату обращения в пенсионный орган у ФИО имелось необходимая продолжительности специального стажа и с учетом отложенного периода она достигла всех необходимых условий для назначения страховой пенсии, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с 21 апреля 2021 года.

Судебной коллегией для проверки обоснованности включения в специальный стаж истца периода работы истца с 09.01.2014 по 09.01.2017 в ФАУ «Центральный спортивный клуб армии» в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики врачебно-спортивного диспансера были истребованы в ФАУ МО РФ «ЦСКА» и приобщены дополнительных доказательств как необходимых для установления юридически значимых обстоятельств по делу: Устав ФАУ МО РФ «ЦСКА» от 17 ноября 2011 года, изменения в Устав ФАУ МО РФ «ЦСКА», утвержденный приказом Директора департамента имущественных отношений МО РФ от 13 апреля 2015 года № 733, Устав ФАУ МО РФ «ЦСКА» (новая редакция) от 13 апреля 2015 года № 733, Лицензия на осуществление медицинской деятельности № ФС-99-01-007848 от 20 января 2012 года, Положение о врачебно-спортивном диспансере ФАУ МО РФ «ЦСКА» от 26 августа 2016 года, должностная инструкция медицинской сестры отделения функциональной диагностики врачебно-спортивного диспансера (имени С.М. Белаковского) от 10 октября 2018 года, оценка которым дана судебной коллегией в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Согласно п. 24 Устава ФАУ МО РФ «ЦСКА» утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ от 17 ноября 2011 года учреждение оказывает услуги в области физкультурно-оздоровительной деятельности, услуги в области здравоохранения.

Согласно п. 24 Устава ФАУ МО РФ «ЦСКА» утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ от 13 апреля 2015 года № 733 учреждение осуществляет физкультурно-оздоровительную и туристическую деятельность, предоставляет услуги в области здравоохранения, услуги по санаторно-курортной деятельности и медицинской реабилитации.

Согласно п. 3 положения о врачебно-спортивном диспансере ФАУ МО РФ «ЦСКА» утвержденного начальником ФАУ МО РФ «ЦСКА» 26 августа 2016 года к задачам учреждения относится организация всестороннего медицинского обеспечения штатных спортсменов Учреждения, воспитанников спортивных школ Учреждения, оказание консультативно-диагностической помощи спортсменам сборных команд ФС РФ, медицинское и фармацевтическое обеспечение тренировочного процесса спортивных команд Учреждения, а также сборных ФС РФ, проведение углубленных медицинских обследований прикрепленным к структурному подразделению военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и по контракту, воспитанникам спортивных школ и тренерскому составу Учреждения, проведение медицинской реабилитации спортсменов штатных команд Учреждения, членов сборных команд ФС РФ, а также военнослужащих МО РФ, направляемых другими медицинскими учреждениями МО РФ.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры отделения функциональной диагностики врачебно-спортивного диспансера (имени С.М. Белаковского) утвержденная начальником врачебно-спортивного диспансера (им. С.М.Белаковского) 10 октября 2018 года, медицинская сестра отделения функциональной диагностики обязана: в соответствии с указаниями заведующего отделением обеспечить постоянную готовность кабинета и аппаратуры для проведения функциональных исследований; осуществлять контроль за санитарно-гигиеническим состоянием отделения, целесообразным использованием медицинского, санитарно-хозяйственного и другого имущества, его сохранностью; знакомить пациентов с правилами поведения при проведении функциональных исследований. Следить за охранительным режимом для больных и обследуемых, контролировать их самочувствие; следить за наличием в кабинете необходимых медикаментов для оказания неотложной помощи. Уметь оказывать первую помощь при электротравмах, термических ожогах, и других экстремальных состояниях.

Таким образом, из представленных в материалы дела, дополнительных доказательств следует, что ФИО осуществляла медицинскую деятельность в ФАУ МО РФ «ЦСКА» в спорный период.

Довод апелляционной жалобы о том, что врачебно-спортивный диспансер не является самостоятельным юридическим лицом относящийся к учреждению здравоохранения, а является структурным подразделением ФАУ МО РФ «ЦСКА» судебная коллегия считает несостоятельным и отклоняет его.

При таких обстоятельствах, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, аналогичны позиции стороны ответчика, изложенной в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суд первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Химкинского городского суда Московской области от 19 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.03.2023