Решение по делу № 2-455/2018 от 18.10.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2018 года                                                                            <адрес>

Болотнинский районный суд <адрес> <адрес> в составе:

председательствующего судьи Колесникова А.В.

при секретаре судебного заседания Титовой Ю.С.,

с участием представителя истца Милюхиной А.Н.,

ответчика Долгих Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ "Военный комиссариат <адрес> <адрес>" к Долгих Геннадию Викторовичу о признании свидетельства о праве на льготы недействительным,

у с т а н о в и л:

ФКУ "Военный комиссариат <адрес> <адрес>" обратилось в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований истец указал, что в Военном комиссариате <адрес> <адрес> в центре социального обеспечения состоит пенсионер Министерства обороны Российской Федерации – майор Долгих Геннадий Викторович. ДД.ММ.ГГГГ Долгих Г.В. обратился в центр социального обеспечения военного комиссариата <адрес> <адрес> с заявлением о перерасчете выслуги лет с учетом периода нахождения в Эфиопии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также к Военному Комиссару <адрес> <адрес> с претензией о перерасчете размера его пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в сторону увеличения, как ветерану боевых действий с повышением на 32 % расчетного размера пенсии. На основании заявлений Долгих Г.В. в ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство о возможности назначения пенсии Долгих Г.В. с учетом повышения, а также возможность зачета выслуги лет за период нахождения в Эфиопии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении с приложением Пенсионного дела ГП-42876. С оговоркой на то обстоятельство, что майор Долгих Г.В. находился в Эфиопии в качестве секретаря партийной организации автомобильного батальона, в свою очередь, справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации сообщено, что сведениями о непосредственном участии в боевых действиях на территории данного иностранного государства не располагает. ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат <адрес> <адрес> поступил ответ №, из которого следует, что расчет выслуги лет пересмотру не подлежит, поскольку Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации не располагает сведениями о непосредственном участии Долгих Г.В. в боевых действиях на территории Эфиопии, а также обязывает должностных лиц военного комиссариата <адрес> <адрес> провести проверку правомерности выдачи в 2010 году Долгих Г.В. свидетельства о праве на льготы серии А№. ДД.ММ.ГГГГ выдача удостоверений Министерства обороны Российской Федерации осуществлялась в соответствии с Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно заключением комиссии по выдаче удостоверений участникам боевых действий военного комиссариата <адрес> <адрес> принято решение о выдаче Долгих Г.В. указанного удостоверения. Основанием для выдачи удостоверения серии А№ Долгих Г.В. явилась справка Главного управления международного сотрудничества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о нахождении Долгих Г.В. в качестве секретаря партийной организации автобатальона. Сведений о непосредственном участии в боевых действиях указанная справка не содержит. Таким образом, решение комиссии военного комиссариата <адрес> <адрес> о выдаче свидетельства о праве на льготы Долгих Г.В. является необоснованным. ДД.ММ.ГГГГ на основании необоснованно принято решения, военным комиссариатом <адрес> <адрес> было ошибочно выдано свидетельство о праве на льготы серии А№. В целях установления правомерности выдачи свидетельства о праве на льготы, выданного Долгих Г.В. были затребованы сведения в Центральном архиве Министерства обороны РФ. Согласно полученной архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», Долгих Г.В. проходил военную службу на территории Эфиопии в должности секретаря партийной организации автобатальона (по засухе) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведениями о непосредственном участии в боевых действиях Долгих Г.В. на территории данного иностранного государства ЦА МО РФ не располагает. Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, в историческом формуляре 367 отдельного учебного автомобильного батальона за 1967-1992г.г. в разделе «Участие в походах, боях, операциях» значится: «…В 1986 году 367 отдельный батальон 42 гвардейской учебной мотострелковой дивизии в боевых походах, боях (операциях) не участвовал…». В соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № работниками военного комиссариата Новосибирской <адрес> после получения архивных справок направлено ходатайство на имя начальника Управления кадров Центрального военного округа для вынесения решения по вопросу правомерности выдачи ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о праве на льготы выданное Долгих Г.В. военным комиссариатом <адрес> <адрес>. Согласно ответам начальника Управления кадров Центрального военного округа принятое решение комиссией военного комиссариата <адрес> <адрес> о выдаче свидетельства о праве на льготы Долгих Г.В. признано необоснованным. Отсутствие документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях, влечет отсутствие оснований для выдачи свидетельства о праве на льготы и соответственно Долгих Г.В. не имеет права на меры социальной поддержки, установленные ветеранам боевых действий.

Истец просит свидетельство о праве на льготы серии А№ выданное на имя Долгих Геннадия Викторовича военным комиссариатом Новосибирской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ признать недействительным.

Представитель истца Милюхина А.Н. доводы иска поддержала. Основанием для удовлетворения иска считает отсутствие документов, подтверждающих непосредственное участие Долгих Г.В. в боевых действиях. Отсутствовали основания для выдачи свидетельства о праве на льготы и соответственно Долгих Г.В. не имеет права на меры социальной поддержки, установленные ветеранам боевых действий. Архивная справка не содержит сведений о непосредственном участии в боевых действиях Долгих Г.В.. Таким образом, решение комиссии военного комиссариата <адрес> области о выдаче свидетельства о праве на льготы Долгих Г.В. является необоснованным. ДД.ММ.ГГГГ на основании необоснованно принято решения, военным комиссариатом <адрес> <адрес> было ошибочно выдано свидетельство о праве на льготы серии А№. Решение комиссии не оспаривалось, считается действующим.

Ответчик Долгих Г.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что комиссия пришла к правильному выводу о выдаче ему удостоверения «Ветерана боевых действий», решение комиссии было утверждено Военным Комиссаром <адрес>. Комиссия принимала решение на основании тех же документов, что и приводятся истцом в настоящее время. Документы, архивные справки были оценены и Долгих Г.В. был признан ветераном боевых действий, ему выдали удостоверение. Длительное врем, с 2010 г. он пользуется удостоверением законно. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно п. п. 1 п. 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" определен круг лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, в число которых включены и граждане, принимавшие участие в боевых действиях не на территории РФ, при условии закрепления территории и периода ведения боевых действий в специальном перечне.

В разделе 3 Перечня, утвержденного в Приложении к названному Федеральному закону, указано, что боевые действия велись в Эфиопии с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года и с мая 2000 года по декабрь 2000 года. На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 3, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а реализация мер их социальной поддержки, в силу ст. 28 названного Закона, осуществляется при предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Также в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" закреплено, что ветераны боевых действий реализуют свои права и льготы на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01 января 1992 года.

В силу указанного, в качестве надлежащего документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Закона от 12 января 1995 г., принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763, или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 (пункт 17 приложения N 3).

Судом установлено, что Долгих Г.В. является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации, состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Долгих Г.В. было выдано свидетельство № на право пользования льготами, установленными Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 февраля 1983 года, которым было предусмотрено предоставление военнослужащим социальных льгот, в том числе в отношении пенсионного обеспечения. Свидетельство №, выданное ответчику ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с действующим законодательством подтверждает наличие обстоятельств отнесения ответчика к категории ветеранов боевых действий и является надлежащим документом, подтверждающим право на получение предусмотренных законодательством мер социальной поддержки для данной категории граждан.

При обращении ответчика к истцу с заявлением о перерасчете пенсии, Долгих Г.В. было отказано по мотиву отсутствия правовых оснований для отнесения ответчика к категории ветерана боевых действий.

Доводы истца относительно отсутствия у ответчика документов, подтверждающих основания выдачи свидетельства №, необоснованны, поскольку повторного установления данных обстоятельств при рассмотрении настоящего дела не требуется, закон связывает реализацию прав ветерана боевых действий лишь с предъявлением соответствующего документа, в рассматриваемом случае свидетельства о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27.

Доводы истца на отсутствие в ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» сведений об участии Долгих Г.В. в боевых действиях в Эфиопии и основании выдачи ему ДД.ММ.ГГГГ удостоверения о праве на льготы, являются несостоятельными, самостоятельного правового значения не имеют.

Обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности со стороны ответчика, введении органов власти в заблуждение при получении свидетельства №, не установлено, до настоящего времени уполномоченными на то органами решение о признании недействительным такого решения не принималось. Оспариваемое свидетельство выдано на основании решения комиссии, которое утверждено Военным Комиссаром <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Решение комиссии не отменялось, это обстоятельство подтвердил в суде представитель истца, предоставил соответствующую справку.

Кроме того, ранее Долгих Г.В. на основании свидетельства № были назначены и производились ежемесячные денежные выплаты. В течение длительного времени ответчик был сориентирован на определенные льготы, ввиду добросовестного с его стороны, иное истцом в судебном заседании доказано не было, получения свидетельства, согласно которому его предъявитель имеет право на льготы и которое ему было выдано в соответствующем порядке, ввиду чего признание его недействительным теперь является прямым нарушением Конституции РФ. Долгих Г.В. получал положенные ему ежемесячные денежные выплаты в соответствие со свидетельством.

Раздел 3 перечня являющимся приложением к Федеральному закону РФ N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах", содержит указание на выполнение задач в условиях вооруженного конфликта, что боевые действия велись в Эфиопии с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года и с мая 2000 года по декабрь 2000 года. На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 3, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах". Долгих в указанный период времени проходил службу в Эфиопии, ввиду чего признание оспариваемого свидетельства недействительным теперь является прямым нарушением Конституции РФ, поскольку Долгих Г.В. был бы лишен прав на льготы, на которые он имеет права в указанной редакции федерального закона на настоящий момент, вследствие чего также стало возможным распространить его действие на правоотношения сторон.

На основании статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для признания свидетельства о праве на льготы серии А№ выданное на имя Долгих Геннадия Викторовича Военным Комиссариатом <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ недействительным, не имеется. В связи с чем исковые требования ФКУ "Военный комиссариат <адрес> <адрес>" удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

ФКУ "Военный комиссариат <адрес> <адрес>" в удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                                                 А.В. Колесников