Решение по делу № 12-134/2020 от 20.07.2020

№ 12-134/2020

УИД 76RS0010-01-2020-001126-78

РЕШЕНИЕ

29 июля 2020 года     город Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Захарова С.И.,

при секретаре Маркиной Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГП ЯО «Южный водоканал» на постановление начальника отдела административно-технического надзора №2 Инспекции административно-технического надзора Ярославской области №123-41/2020 от 09 июля 2020 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №2 Инспекции административно-технического надзора Ярославской области №123-41/20 от 09 июля 2020 года ГП «Южный водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения в области благоустройства в Ярославской области, привлечено к административной ответственности по ч.6 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 тыс. руб.

    Не согласившись с данным постановлением, ГП «Южный водоканал» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении №123-41/20 от 09 июля 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав, что вина ГП ЯО «Южный водоканал» не доказана, на момент составления протокола и постановления на земельном участке по адресу: <адрес>, крышка люка канализационного колодца имелась в наличии, что подтверждается фотографией.

    В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Мирошниченко Е.Г. доводы жалобы поддержала, пояснив, что на фото, которое является приложением к акту осмотра от 25.05.2020 года не видно отсутствие крышки колодца.

    Представитель Инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности Федотов В.Г. настаивал на законности постановления, предоставил отзыв по доводам жалобы.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Согласно ч. 6 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» совершение правонарушения, предусмотренного частями 1 - 5 настоящей статьи, лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что 25.05.2020 года в период с 09 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. на основании распоряжения главы Администрации городского поселения Ростов № 147-р от 25.05.2020 ведущим специалистом отдела земельной политики МУ «Родной город» городского поселения Ростов Голубевой С.В., начальником отдела муниципального контроля администрации г.п. Ростов Карповой Ю.О, произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Осмотром установлено: по вышеуказанному адресу, на земельном участке в месте расположения инженерных сетей водопровода на обочине дороги в месте примыкания заезда к МКД № 3 отсутствует люк, а также разрушена плита перекрытия водопроводного колодца.

В материалах дела имеется ответ Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области №70/19 от 17.07.2019, согласно которому в рамках исполнения Закона Ярославской области от 29 декабря 2016 года № 104-3 «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения» 24.11.2017 из собственности Ростовского муниципального района в собственность Ярославской области были переданы сети водоснабжения и водоотведения г.п. Ростов, включенные в состав имущественного комплекса ГП ЯО «Южный водоканал» (ранее - МУП «РЭК»).

ГП ЯО «Южный водоканал» является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения), которая предполагает наличие у него организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащего содержания и обслуживания объектов инфраструктуры. Сети, по вышеуказанному адресу, являются частью системы водопровода, с использованием которого ГП ЯО «Южный водоканал» оказывает услуги по передаче водоснабжения и получает соответствующую оплату.

В материалах дела имеется схема расположения инженерных сетей, в том числе водоснабжения и водоотведения, представленная отделом муниципального контроля Администрации городского поселения Ростов. На схеме системы водоотведения обозначено место нахождения водопроводного колодца у МКД по адресу <адрес> указанный колодец, располагается согласно представленным фотоматериалам.

Таким образом, лицом, ответственным за надлежащую эксплуатацию указанного водопроводного колодца, является ГП ЯО «Южный водоканал», эксплуатирующее указанные сети.

Факт совершения правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела документами- актом осмотра № 62 от 25.05.23020 года, фотографией. Довод представителя заявителя о том, что на фотографии не видно отсутствие крышки судом во внимание не принят, т.к. в акте прямо указано на ее отсутствие. Сомневаться в объективности должностных лиц, составлявших акт, у суда нет оснований.

Администрацией городского поселения в адрес административного органа представлен акт осмотра водопроводных сетей по адресу <адрес> от 14.06.2019 года, с фототаблицей, свидетельствующей о том, что в то время уже имело место смещение крышки люка колодца, основание плиты перекрытия разрушено.

Установлено, что требования к обустройству и содержанию уличного технического оборудования и инженерных коммуникаций установлены Правилами благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, утверждённых решением муниципального Совета городского поселения Ростов от 26.03.2018 № 17.

ГП ЯО «Южный водоканал» нарушены пункты 2.13.3, 2.13.4, 2.13.6, 2.13.8 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, утверждённых решением муниципального Совета городского поселения Ростов от 26.03.2018 № 17, а именно

2.13.3. Инженерные коммуникации (тепловые сети, газопровод, электросети, водоснабжение, водоотведение и другие) должны находиться в исправном состоянии и содержаться в чистоте.

2.13.4. Прилегающей территорией к наземным частям инженерных коммуникаций является земельный участок шириной 3 м в каждую сторону. Если инженерные коммуникации имеют ограждение, прилегающей территорией является земельный участок шириной 3 м от соответствующего ограждения.

2.13.6. Крышки люков, колодцев, расположенных на проезжей части улиц и тротуарах, в случае их отсутствия, повреждения или разрушения должны быть немедленно ограждены и в течение 3 часов восстановлены организациями, в ведении которых находятся инженерные коммуникации.

2.13.8. Не допускается отсутствие, загрязнение или неокрашенное состояние ограждений, люков смотровых и дождеприемных колодцев, отсутствие наружной изоляции инженерных коммуникаций, отсутствие необходимого ремонта или проведения профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски.

То обстоятельство, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении крышка люка канализационного колодца имелась в наличии, правового значения не имеют. Устранение обществом выявленного нарушения после его обнаружения основанием для освобождения от ответственности не является, однако влияет на определение вида и размера наказания, в случае его назначения.

Таким образом, действия ГП ЯО «Южный водоканал» по ч. 6 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» квалифицированы правильно с учетом всех обстоятельство по делу.

Административное наказание назначено ГП ЯО «Южный водоканал» в пределах санкции ч. 6 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

Устранение обществом выявленного нарушения после его обнаружения основанием для освобождения от ответственности не является, однако влияет на определение вида и размера наказания, в случае его назначения.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела административно – технического надзора № 2 инспекции административно – технического надзора Ярославской области № 123-41/20 от 09 июля 2020 года, которым Государственное предприятие Ярославской области «Южный водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу Государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский райсуд в 10-дневный срок.

Судья С.И. Захарова