Решение по делу № 2а-8549/2018 от 19.09.2018

Дело № 2а-8549/2018

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                           01 ноября 2018 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Жижина А.А.,

при секретаре Гавриш Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хамидуллина А.В. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании отказа незаконным,

    У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Хамидуллин А.В. обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании отказа в предоставлении земельного участка общей площадью 1046 кв.м., с кадастровым номером №, под нежилое здание в <адрес>, в собственность за плату Хамидуллину А.В. по основанию - размер площади земельного участка, занятой зданиями, сооружениями, составляет от всей площади испрашиваемого земельного участка менее 10% при предоставлении земельного участка для строительства предприятия общественного питания, незаконным. Требования мотивированы тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ административный истец отказал административному истцу в предоставлении в собственность за плату земельного участка под нежилое строение по адресу: <адрес>. Отказ мотивирован тем, что размер площади земельного участка, занятой зданиями, сооружениями, составляет от всей площади испрашиваемого земельного участка менее 10% при предоставлении земельного участка для строительства предприятия общественного питания. Административный истец не согласен с указанным решением, поскольку на момент предоставления земельного участка в аренду, а также на момент проектирования, получения разрешения на строительство законодательство не предусматривало ограничений для случаев, когда размер площади земельного участка, занятой зданиями, сооружениями составляет от всей площади испрашиваемого участка менее 10%.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв.

Исследовав материалы дела, суд находит требования Хамидуллина А.В. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, административный истец Хамидуллин А.В. является    арендатором земельного участка общей площадью 1046 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>

Администрацией Тюменского муниципального района Хамидуллину А.В. было выдано разрешение на строительство № на строительство одноэтажного здания с мансардным этажом из клееного бруса общей площадью 96,78 кв.м., строительный объем – 268,5 куб. м..

ДД.ММ.ГГГГ Хамидуллиным А.В. было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Распоряжением администрации Червишевского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № нежилому зданию присвоен адрес: <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента имущественных отношений в предоставлении в собственность за плату земельного участка под нежилое здание по адресу: <адрес> отказано. Отказ мотивирован тем, что размер площади земельного участка, занятой зданиями, сооружениями, составляет от всей площади испрашиваемого земельного участка менее 10% при предоставлении земельного участка для строительства предприятия общественного питания. На испрашиваемом земельном участке частично расположено зжание принадлежащее гражданам или юридическим лицам

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Статьей 1 ЗК РФ закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которой, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В настоящее время порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, являющихся собственниками зданий за плату, регламентирован ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 31 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Исходя из положений статьи 8 ГрК РФ и статьи 11 ЗК РФ вопросы установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований находятся в исключительной компетенции органа местного самоуправления.

    28 декабря 2015 года Тюменской областной Думой принят Закон Тюменской области № 162 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».

В соответствии с пп.12 п.4 ст. 6.1 Закона Тюменской области от 05.10.2001 N 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" размер площади земельного участка, занятой зданиями, сооружениями, составляет от всей площади испрашиваемого земельного участка менее 3% при предоставлении земельного участка под объекты индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства либо менее 10% при предоставлении земельного участка под иные объекты (кроме случаев, когда испрашивается земельный участок, площадь которого превышает минимальную площадь земельного участка, установленную Правилами землепользования и застройки для соответствующей территориальной зоны, не более чем на 20%).

Так, пп.12 п.4 ст. 6.1 Закона Тюменской области № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» установлено, что основаниями для принятия до 1 января 2020 года решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, являются: размер площади земельного участка, занятой зданиями, сооружениями, составляет от всей площади испрашиваемого земельного участка менее 3% при предоставлении земельного участка под объекты индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства.

Как установлено, в судебном заседании, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 1046 кв.м., площадь застройки составляет 94,4 кв.м., что    менее 10%.

При таких обстоятельствах,    оснований для предоставления Хамидуллину А.В. в собственность за плату земельного участка площадью 1046 кв.м. у административного ответчика не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

    Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Хамидуллина А.В. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании отказа незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течениемесяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачиапелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 06 ноября 2018 года.

Судья                                                     А.А. Жижин