Решение по делу № 5-1012/2021 от 24.11.2021

Егорлыкский районный суд Ростовской области

Дело №5-1012/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2021 года. ст. Егорлыкская Ростовская область

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Попова О.М., с участием Некрасова В.Ю., должностных лиц - Управления Роспотребнадзора по Ростовской области - Алейниковой С.В., Лобачевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Некрасова Владимира Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

Установил:

    Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.11.2021 № 702 основанием для возбуждения в отношении Некрасова В.Ю. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ послужило то, что в отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах из ОМВД России по Егорлыкскому району Ростовской области поступил материал проверки КУСП № 1667 от 29.09.2021, в котором указано, что 29.09.2021 около 21:00 часов Некрасовым В.Ю. нарушен режим самоизоляции. Ранее, 19.09.2021 Некрасов В.Ю. обратился в кабинет неотложной медицинской помощи поликлиники МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района с жалобами на <данные изъяты>, где 19.09.2021 был отобран материал для лабораторного обследования на <данные изъяты>. На основании полученного положительного результата лабораторного исследования на <данные изъяты> (результат анализа № от ДД.ММ.ГГГГ лаборатории ГАУ РО «ОКДЦ») МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района Некрасову В.Ю. был установлен диагноз: <данные изъяты> и направлено в филиал ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Сальске экстренное извещение (эпид. № 1748 от 21.09.2021). При получении от филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Сальске экстренного извещения на случай регистрации у Некрасова В.Ю. <данные изъяты> территориальным отделом филиалу ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Сальске выдано поручение № 1341 от 21.09.2021 о проведении эпидемиологического расследования, целью которого является установление причин, выявление условий возникновения случая заболевания <данные изъяты>, и в т.ч., установление круга контактных лиц с заболевшим. Согласно полученному от филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Сальске донесения на случай подтверждения <данные изъяты>, при опросе больного Некрасова В.Ю. были установлены контактные с ним лица по месту жительства: жена и сын. Больные и контактные 22.09.2021 были уведомлены о необходимости соблюдения режима самоизоляции по телефону. При этом, из материала проверки КУСП № 1667 от 29.09.2021 ОМВД России по Егорлыкскому району следует, что 29.09.2021 около 21:00 часов Некрасов В.Ю. находился вне места своего проживания, он вместе со своей женой направлялись в сторону своего гаража на территории ГСК «Полет». Таким образом, Некрасов В.Ю. нарушил ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. 35, п. 37 раздела II СанПин 3.3686 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах протокола об административном правонарушении от 18.11.2021 № 702 в отношении Некрасова В.Ю. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Некрасов В.Ю. в судебном заседании указал о своем несогласии с привлечением к административной ответственности, ссылаясь на то, что 29.09.2021 около 21:00 часов он не покидал свою квартиру, весь день находился на самоизоляции, несмотря на то, что уже по состоянию на 28.09.2021 он фактически был здоров, так как на портале «Госуслуги» была размещена информация о его выздоровлении. Хотя об этой информации ему стало известно позже. Он добросовестно всё время соблюдал режим самоизоляции, при этом продукты питания и другие необходимые предметы ему привозили к дверям квартиры сотрудник с работы и соседка. Он считает, что заявление гражданки Мухаметрахимовой М.Р. в отдел МВД о нарушении им режима самоизоляции является ложным доносом, так как она может испытывать неприязненные отношения к его семье в связи с тем, что в 2020 году его сын - Некрасов С.В. причинил легкий вред здоровью её сожителю – Строкову А.Н., за что был привлечен к уголовной ответственности. Он считает, что сотрудники полиции и должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Ростовской области не пытались разобраться, выяснить у него, покидал ли он квартиру, не запросили сведения с видео регистраторов ГСК «Полет», они доверились доносу Мухаметрахимовой М.Р. Он полагает, что, если бы должностными лицами были своевременно получены и проверены все данные, то было бы достоверно установлено, что свидетель его оговаривает. Кроме того, с 29.09.2021 его никто не уведомлял о проводимой в рамках КУСП проверке, только 18.11.2021 его вызвали в Управление Роспотребнадзора, когда прошло много времени и он фактически был лишен возможности предоставить видеозаписи с видео регистратора, расположенного на его балконе, с фиксацией входа в его подъезд, чтобы доказать ложность заявлений Мухаметрахимовой М.Р. Поэтому просил прекратить производство по делу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Алейникова С.В. указала, что имеются все основания для привлечения Некрасова В.Ю. к административной ответственности.

Выслушав Некрасова В.Ю., должностное лицо - Алейникову С.В., допросив свидетелей, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 внесено изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", согласно которому коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В настоящее время в Ростовской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 35 СанПин 3.3686 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» установлены меры в отношении больных инфекционными болезнями:

- больные инфекционными болезнями, лица с подозрением на инфекционные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, изолируются и (или) госпитализируются.

Пункт 37 СанПин 3.3686 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» предусматривает лечение больных инфекционными болезнями, носителей возбудителей инфекционных болезней, порядок их выписки и допуска к работе, диспансеризация реконвалесцентов: больные (подозрительные) инфекционными болезнями подлежат изоляции или госпитализации по эпидемическим и (или) клиническим показаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с положениями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Некрасова В.Ю. был положен в основу материал проверки КУСП № 1667 от 29.09.2021 по сообщению Мухаметрахимовой М.Р., в котором имеется рапорт УУП ОМВД РФ ПО Егорлыкскому району Магомедова М.М. от 29.09.2021 (л.д. 10), письменное объяснение Мухаметрахимовой М.Р. от 29.09.2021 (л.д.11).

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля Мухаметрахимова М.Р., которая пояснила, что она знакома с семьей Некрасова В.Ю. в связи с тем, что в 2020 году его сын Некрасов С.В. избил её гражданского мужа - Строкова А.Н. Со слов знакомого ей известно, что Некрасов В.Ю. должен был находится на самоизоляции, однако 29.09.2021 около 21 час. она его видела гуляющим с женой на территории ГСК «Полет». Она не могла ошибиться, так как, хоть и стемнело, они шли по месту, освещенному фонарем. Она сразу вызвала полицию, у неё сотрудники полиции отобрали дома объяснение, какие действия полицейские совершали дальше ей неизвестно. При этом ей достоверно не было известно о сроках окончания режима самоизоляции у Некрасова В.Ю.

При этом отношусь критически к показаниям свидетеля Мухаметрахимовой М.Р., которая хотя и не показала о неприязненных отношениях с Некрасовым В.Ю., однако из апелляционного постановления Егорлыкского районного суда Ростовской области от 28.10.2020 по уголовному делу в отношении Некрасова С.В. (сына Некрасова В.Ю.), в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.115 УК РФ, её объяснений усматривается, что она является гражданской супругой потерпевшего по делу. Таким образом, указанный свидетель заинтересован в исходе дела и не может быть объективен.

Вместе с тем, в судебном заседании были допрошены свидетели Олейников С.П. и Пирог М.И., которые подтвердили, что Некрасов В.Ю. соблюдал режим самоизоляции, они помогали его семье, приносили к дверями его квартиры всё необходимое, продукты питания. Свидетель Олейников С.П. пояснял, что 29.09.2021 вечером привозил воду Некрасову В.Ю., который квартиру не покидал, он находился на своём балконе.

По запросу суда из ГСК «Полет» поступила информация от 09.12.2021 о том, что представить видеозаписи за 29.09.2021 не представляется возможным, так как видеорегистраторы на территории ГСК «Полет» обеспечивают сохранность сделанных видеозаписей не более 32 суток с момента съемки (л.д.19).

Считаю, что имеются неустранимые сомнения по делу, которые должны толковаться в пользу Некрасова В.Ю., что собранные доказательства с бесспорностью не подтверждают то обстоятельство, что 29.09.2021 в 21 час. Некрасов В.Ю. покидал свою квартиру, тем самым нарушал режим самоизоляции, поэтому они не являются достаточными для обоснования вывода о совершении Некрасовым В.Ю. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, учитываю, что по состоянию на 29.09.2021 Некрасов В.Ю. мог покидать свою квартиру, так как согласно информации с портала «Госуслуги» дата выздоровления Некрасова В.Ю. 28.09.2021 (л.д.12-13).

Ссылки должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области о том, что до 04.10.2021 Некрасов В.Ю. находился на листке нетрудоспособности (был временно нетрудоспособен), отвергаю, так как под «временной нетрудоспособностью» понимается невозможность работника исполнять трудовые обязанности, что не связано с необходимостью соблюдения режима самоизоляции.

    При таких обстоятельствах производство по делу в отношении Некрасова В.Ю. подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Некрасова Владимира Юрьевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья: