Решение по делу № 21-1223/2018 от 29.11.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа РБ                             04 декабря 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Гаймалеевой А.Т.,

с участием ФИО7 - представителя административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, действующей на основании доверенности №16854 от 08 декабря 2017 года,

Утягулова А.Ф. - защитника законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Оберег» Рахматуллиной З.Ш., должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности от 01 октября 2018 года,

в отсутствие Рахматуллиной З.Ш. - законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Оберег», должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

извещенной надлежащим образом о рассмотрении дела,

восстановив законному представителю общества с ограниченной ответственностью «Оберег» Рахматуллиной З.Ш. процессуальный срок на обжалование решения судьи,

рассмотрев жалобу защитника законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Оберег» Рахматуллиной З.Ш. – Утягулова А.Ф. на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 08 октября 2018 года, которым:

постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 936 от 14 марта 2018 года о привлечении к административной ответственности должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Оберег» Рахматуллиной Заремы Шамилевны по статье 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 936 от 14 марта 2018 года должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью «Оберег» (далее – ООО «Оберег») Рахматуллина З.Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей, за то, что 29 января 2018 года в 11.24 час. не обеспечила надлежащее содержание фасада многоквартирного дома № №... адрес города ..., а именно своевременно не удалила несанкционированные надписи, чем нарушила пункт 3.13.1 Правил благоустройства городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 24 октября 2017 года № 4-1/11з.

Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 08 октября 2018 года по жалобе должностного лица Рахматуллиной З.Ш. вынесено вышеприведенное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник должностного лица Рахматуллиной З.Ш. – Утягулов А.Ф. выражает несогласие с решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 08 октября 2018 года, просит отменить решение суда и постановление коллегиального органа ввиду их незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Рахматуллиной З.Ш. – Утягулова А.Ф., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан Онищенко А.С., обсудив доводы жалобы, нахожу акты, подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Процедура рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Суд, рассматривая жалобу Рахматуллиной З.Ш. на постановление коллегиального органа, не проверил соблюдение процедуры ее привлечения к административной ответственности, что могло повлиять на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 28 февраля 2018 года в отношении должностного лица Рахматуллиной З.Ш. составлен в ее отсутствие, протокол не содержит ее подписей об участии и ознакомлении с ним.

Сведений о надлежащем извещении Рахматуллиной З.Ш. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Извещения с информацией о вызове на составление протокола и о рассмотрении дела об административном правонарушении направлялись по адресу места жительства Рахматуллиной З.Ш.: адрес, а также по месту регистрации юридического лица ООО «Оберег» по адресу: адрес. Конверты были возвращены с указанием на истечение срока хранения и отсутствия адресата по указанному адресу.

Привлекаемое лицо ссылается на тот факт, что извещения о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и его рассмотрения ею не получены. По адресу: адрес, не проживает, снята с регистрационного учета дата года в связи с продажей объекта недвижимости. Трудовую деятельность осуществляет по адресу: адрес.

При таких обстоятельствах, данных, свидетельствующих о заблаговременном получении Рахматуллиной З.Ш. извещения о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении в ее отношении, в материалах дела не имеется.

В настоящей жалобе заявитель факт надлежащего уведомления на составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении отрицает.

Адрес регистрации и фактического местонахождения предприятия, где привлекаемое лицо осуществляет свою трудовую деятельность не совпадают. Следовательно, извещение, направленное по месту регистрации общества, и не полученное ею, с учетом требований КоАП РФ, нельзя признать надлежащим извещением лица в отношении которого возбуждено административное производство.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение ее права на защиту.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным и влечет незаконность принятых по делу актов.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 936 от 14 марта 2018 года о привлечении к административной ответственности должностного лица директора ООО «Оберег» Рахматуллиной З.Ш. по статье 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 08 октября 2018 года, подлежат отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу защитника законного представителя ООО «Оберег» Рахматуллиной З.Ш. – Утягулова А.Ф. удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 936 от 14 марта 2018 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 08 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Оберег» Рахматуллиной Заремы Шамилевны отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                      Р.Ф. Мурзакова

Справка

Судья Фархутдинова А.Г.

дело № 21-1223/2018