Решение по делу № 2а-660/2020 от 28.08.2020

Дело №2а-660/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новокаякент 02 сентября 2020 года

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А.Ю., при секретаре Амиргаджиевой Э.А., с участием административного истца Сулейманова А.М., административного ответчика Казанатова М.Э., прокурора - помощника прокурора Каякентского района Магомедова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску председателя участковой избирательной комиссии № 0672 Сулейманова А.М. к Казанатову М.Э. об отмене регистрации кандидата,

установил:

председатель избирательной комиссии №0672 Каякентского района Сулейманов А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата Казанатова М.Э. в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Село Усемикент».

В заявлении Сулейманов А.М. указал, что решением участковой избирательной комиссии №0672 от 28.07.2020, Казанатов Магомед Эдевович 05.11.1962 года рождения, зарегистрирован кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Село Усемикент».

По сведениям ИЦ МВД по Республике Дагестан от 13.08.2020 г., представленным в Избирательную комиссию Республики Дагестан по результатам проверки проведенной на наличие судимости выдвинутых кандидатов, Казанатов М.Э. был осужден 11.01.1995 Каякентским районным судом по ч.3 ст. 196 УК РСФСР к шести месяцам исправительных работ с удержанием 15% в доход государства.

При этом в своем заявлении о согласии баллотироваться Казанатов М.Э. указал не полные сведения о наличии у него судимости, необходимость указания которых установлена пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

На основании заявления Казанатова М.Э., которое не содержало полных сведений о его судимости организующая выборы Территориальная избирательная комиссия Каякентского района, зарегистрировала его в качестве кандидата в депутаты.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к”, "л” или "о" пункта 24 статьи 38 Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Одним из оснований отказа в регистрации кандидата, установленного подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона, является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона.

В свою очередь этот пункт (п. 2.1 ст. 33) Федерального закона устанавливает, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, выдвинутого лица о согласии баллотироваться, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. Как было указано выше, эти сведения кандидат Казанатов М.Э. в своем заявлении не указал.

Данное обстоятельство является сокрытием кандидатом сведений о своей судимости и влечет отмену его регистрации в качестве кандидата.

Подпункт «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона также устанавливает в качестве условия отмены регистрации кандидата судом случай установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

На основании вышеизложенного, просит отменить регистрацию кандидата Казанатова Магомеда Эдевовича 05.11.1962 года рождения, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии №0672 Каякентского района от 28.07.2020 года № 18 кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «село «Усемикент».

В судебном заседании административный истец Сулейманов А.М. поддержал свой иск, однако пояснил, что 10-дневный срок обращения в суд, установленный ч.4 ст. 240 КАС РФ им был пропущен.

Административный ответчик Казанатов М.Э. просил в удовлетворении административного иска отказать, представил суду письменные возражения, и пояснил суду, что он указал в своем заявлении сведения о судимости с датой погашения судимости. Однако, согласился с тем что не указано наименование статьи, по которой он был осужден. При этом, обратил внимание суда что административный истец обратился в суд с пропуском 10-ти дневного срока обращения, в связи с чем, в удовлетворении иска просил отказать.

Прокурор Магомедов М.А., усматривая нарушения сроков при обращении в суд, просил принять отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица – ТИК Каякентского района в судебном заседании не участвовал, от имени председателя ТИК Капиева А.К. на имя суда поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело без их участия, просит удовлетворить административный иск.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ТИК Каякентского района.

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав объяснение сторон, а также мнение прокурора, приходит к следующим выводам.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу подпункта 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ сведения о судимости кандидата это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 10 марта 2016 года N 450-О "По жалобе гражданина Барсукова А.В. на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Действующим избирательным законодательством обязанность сообщить сведения о судимости возложена непосредственно на кандидата.

Согласно подпункту "б" пункта 26 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является сокрытие кандидатом сведений о судимости.

Согласно подпункту "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Материалами дела, а также из представленного УИК №0672 личного дела кандидата Казанатов М.Э. установлено, что решением участковой избирательной комиссии от 28 июля 2020 года № 18 Казанатов М.Э., 05.11.1962 г.р., прож. в с.Усемикент зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты, на выборах депутатов собрания МО «село Усемикент».

Из заявления от имени Казанатова М.Э. в избирательную комиссию МО «Село Усемикент» усматривается, что Казанатов М.Э. дает согласие выдвинувшему его избирательному объединению ВПП «Единая Россия» баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов по единому многомандатному избирательному округу. При этом в заявлении Казанатов М.Э. сообщает сведения о себе, в том числе и сведения о судимости: «Погашена судимость 11.07.1996 г. ст.196 ч.3». Однако, в заявлении отсутствует наименование статьи, с чем согласился в судебном заседании и сам административный ответчик.

Данное заявление от 26.07.2020 г. указано как основание в Решении о регистрации кандидата Казанатова М.Э. от 28 июля 2020 года № 18.

Таким образом, судом установлено, что сведения о своей судимости Казанатовым М.Э. были представлены в избирательную комиссию в неполной мере - отсутствует наименование статьи уголовного кодекса, по которой он был осужден.

В то же время участковой избирательной комиссии №0672 с.Усемикент Каякентского района еще с 26.07.2020 г., то есть до регистрации кандидата, была известна информация об имевшейся у Казанатова М.Э. судимости и это обстоятельство никак не является для нее вновь открывшимся обстоятельством.

МВД по РД в адрес избирательной комиссии РД 13.08.2020 г. направлены сведения, имеющиеся в Информационном центре МВД по РД о судимости в отношении кандидатов.

Согласно указанным сведениям Казанатов М.Э., 05.11.1962 г.р. осужден 11.01.1995 Каякентским районным судом по ч. 3 ст. 196 УК РСФСР к шести месяцам исправительных работ с удержанием 15% в доход государства. Данное деяние отнесено к преступлениям небольшой тяжести.

Из имеющихся в деле доказательств, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что Казанатов М.Э. по приговору Каякентского районного суда от 11.01.1995 года осужден по части 3 статьи 196 УК РСФСР к шести месяцам исправительных работ с удержанием 15% в доход государства.

Судом достоверно установлено, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Село Усемикент» седьмого созыва, поданном в избирательную комиссию №0672 МО «Село Усемикент», сведения о судимости по ч. 3 ст. 196 Уголовного кодекса Российской Федерации Казанатовым М.Э. были указаны, хотя и в неполном объеме: отсутствовало наименование статьи уголовного кодекса.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о неполном представлении Казанатовым М.Э. сведений о своей судимости. О необходимости указания этих сведений изложено в примечании к бланку заявления в избирательную комиссию.    

Глава УИК Сулейманов А.М. подтвердил факт представления указанных сведений о судимости Казанатовым М.Э. в заявлении о согласии баллотироваться, то есть еще до регистрации его в качестве кандидата в депутаты.

То обстоятельство, что сведения о своей имевшейся судимости Казанатовым М.Э. были представлены в УИК не в полной мере, по мнению суда, является основанием для обращения УИК в суд для отмены регистрации данного кандидата.

Положения ч.4 ст.240 КАС РФ предусматривают, что административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией оспариваемого решения.

Указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. (ч.7 ст.240 КАС РФ, п.2 ст.78 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Административный истец – УИК №0672 с.Усемикент Каякентского района РД обратилась в суд 28 августа 2020 г., в то время как решение о регистрации данного кандидата было принято 28 июля 2020 г., то есть через 30 дней. Данные обстоятельства установлены судом бесспорно.

При указанных обстоятельствах, поскольку пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворения административного иска, в силу части 10 ст. 240 КАС РФ необходимо отказать в удовлетворении административного иска УИК №0672 с.Усемикент Каякентского района РД.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 244, 298 КАС РФ суд,

                    решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления председателя участковой избирательной комиссии № 0672 Каякентского района Сулейманова А.М. об отмене регистрации кандидата Казанатова Магомеда Эдевовича, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии №0672 Каякентского р-на от 28.07.2020 № 18 кандидатом в депутаты на выборах депутатов собрания муниципального образования «село Усемикент», в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Магомедов.

Отп. в совещ комнате