Решение по делу № 12-299/2019 от 03.10.2019

Дело №12-299/2019

    Поступило 03.10.2019г

    УИД № 54MS0137-01-2019-002124-79

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 октября 2019 года                                                                    г.Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области (633010, Новосибирская область, г.Бердск, ул.Ленина, д.45) Агеева Н.В.,

при секретаре Овсянниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нового Д. А., на постановление мирового судьи 2 судебного участка судебного района г.Бердска Новосибирской области от 03.09.2019 года о привлечении его к административной ответственности по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

03 октября 2019 года в Бердский городской суд Новосибирской области поступила жалоба Нового Д.А. на постановление мирового судьи 2-го судебного участка судебного района г.Бердска Новосибирской области от 03.09.2019 года, которым директор ООО «Кадрово-Консалтинговый Центр» Новый Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей, за то, что он не представил в установленный срок, а именно не позднее 01.03.2019 г. сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год.

Новый Д.А. просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, по следующим основаниям.

С 15 января 2013 года он не является директором ООО «Кадрово-Консалтинговый Центр», что подтверждается записью в трудовой книжке, заявлением в адрес Общества от 16.12.2012 о досрочном расторжении трудового договора и протоколом общего собрания участников ООО «Кадрово-Консалтинговый Центр» №3 от 15.01.2013 о прекращении его полномочий.

Участвовать при рассмотрении дела мировым судьей и своевременно высказать свои возражения он не мог, поскольку не был извещен надлежащим образом. Повестка была направлена судом по неверному адресу, поскольку с 2016 года он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, повестка была направлена по адресу: <адрес>, который в марте 2018 года сгорел и такого жилого объекта не существует. Постановление было вручено его бабушке, которая в тот момент находилась на земельном участке по данному адресу.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности, Новый Д.А. не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил, своего представителя для участия в судебном заседании не направил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок, поэтому препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами и т.д.

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка судебного района г.Бердска Новосибирской области от 03.09.2019 года установлено, что Новый Д.А. являясь директором ООО «Кадрово-Консалтинговый Центр», не представил в установленный срок - не позднее 01.03.2019г. отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела постановление о привлечении Нового Д. А. к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ мировым судьей вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Сведений о его извещении, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, материалы настоящего дела не содержат, поскольку направление протокола об административном правонарушении и извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении по неверному адресу не могут свидетельствовать о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности.

Судом апелляционной инстанции составлена адресная справка в отношении Нового Д. А., согласно которой установлено, что с 12 сентября 2016 года он зарегистрирован по адресу: <адрес>, на что также указано заявителем в жалобе. Мировой судья в свою очередь достоверных данных о регистрации по месту жительства Нового Д.А. не установил.

По вышеуказанным основаниям суд признает обоснованными доводы жалобы Нового Д.А. о ненадлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела.

По указанным обстоятельствам, суд приходит к выводу, что в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Нового Д.А. в отсутствие сведений о его извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Нового Д.А. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

В связи с чем у мирового судьи отсутствовала возможность оценить доводы Нового Д.А. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку с 15.01.2013 года он не является директором ООО «Кадрово-Консалтинговый Центр».

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Полагаю, что вышеуказанные нарушения при рассмотрении дела мировым судьей являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в силу вышеуказанных требований закона является основанием для отмены постановления мирового судьи с направлением протокола об административном правонарушении на новое рассмотрение тому же мировому судье, поскольку не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ.

С учетом допущенных мировым судьей нарушений, доводы жалобы подлежат рассмотрению судьей при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ суд,

решил:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 2-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 15.33.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 2-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                /░░░░░░░/                         ░.░. ░░░░░░