Решение по делу № 2-463/2020 от 30.01.2020

                К делу №2-463/2020г.

УИД №23RS0001-01-2020-000344-55

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«08» июня 2020 г.                             г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                  Осташевского М.А.,

при секретаре                          Еприкян К.С.,

с участием истца Коваленко Ю.Б.,

представителя ответчика администрации МО Абинский район

Семендяева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко Ю.Б. к администрации МО Абинский район о признании права собственности на здание магазина,

У С Т А Н О В И Л:

Коваленко Ю.Б. обратилась в суд с иском к администрации МО Абинский район, в котором просит признать за ней право собственности на здание магазина литер А, инвентарный №, общей     площадью № кв.м., по наружному обмеру № кв.м., год постройки – 2019, расположенный на земельном участке общей площадью № кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>. Требования мотивированы тем, что на основании договора аренды № от 18 марта 2016 года Коваленко Ю.Б. является арендатором земельного участка площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, с видом разрешенного использования – объекты розничной торговли, сроком на 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Коваленко Ю.Б. получено разрешение на строительство объекта капитального строительства – объект розничной торговли, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Коваленко Ю.Б. получены технические условия ОАО «Газпром Газораспределение Краснодар» на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец получила технические условия на водоснабжение с ОАО «Водоканал». ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Коваленко Ю.Б. согласовала с МУП «Универсал» технические условия № на подключение к сетям центральной канализации. ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Кубаньэнерго» филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети согласовало технические условия для присоединения к электрическим сетям. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ахтырского городского поселения выдано разрешение на проведение земляных работ. Постановлением администрации Ахтырского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. В мае 2019 года Коваленко Ю.Б. обратилась в администрацию МО Абинский район с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в продлении срока действия разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства - объекта розничной торговли, по той причине, что объект розничной торговли не обеспечен парковочными местами в соответствии с СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», с ч.1 ст.48 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ. Вместе с тем, исполнить требования Правил, относительно обеспечения парковочными местами объекта розничной торговли, не представляется возможным, поскольку на данной территории расположена автобусная остановка. Администрацией МО Абинский район было определено, что Коваленко Ю.Б. за свой счет должна изготовить новую автобусную остановку и установить ее на обозначенном месте. Во исполнение сложившейся договоренности, между главой администрацией Ахтырского городского поселения и АО «Нефтегазтехнология-Энергия» было согласовано о реконструкции остановочного комплекса и о соблюдении охранной зоны. В настоящее время объект розничной торговли окончен строительством, в связи с чем, Коваленко Ю.Б. обратилась в администрацию МО Абинский район о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако, истцу было отказано, поскольку отсутствует разрешения на строительство (срок разрешения от ДД.ММ.ГГГГ истек в марте 2019 года); несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, а именно: не завершены работы по благоустройству территории, не оборудованы парковочные места для автотранспорта, не выполнены мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. Вместе с тем, Коваленко Ю.Б. полагает, что выстроенное здание соответствует всем действующим строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с вышеизложенным, истец вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Истец Коваленко Ю.Б. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Абинский район Семендяев А.В. в судебном заседании возражал относительно заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании договора № аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона по лоту № от ДД.ММ.ГГГГ Коваленко Ю.Б. является арендатором земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, предоставленного под объекты розничной торговли, сроком на 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Коваленко Ю.Б. получены технические условия для присоединения к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго» филиал ПАО «Крубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети объекта розничной торговли, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Постановлением администрации Ахтырского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью № кв.м., с видом разрешенного использования – объекты розничной торговли.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ахтырского городского поселения <адрес> Коваленко Ю.Б. выдано разрешение на строительство №-RU№ объекта розничной торговли, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Данное разрешение на строительство было продлено до ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ахтырского городского поселения Абинского района Коваленко Ю.Б. выдано разрешение № на проведение земляных работ на пересечении улиц <адрес> в пгт. <адрес>.

В судебном заседании установлено, что по истечении действия срока разрешения на строительство, Коваленко Ю.Б. обратилась в администрацию МО Абинский район с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство объекта капитального строительства – объекта розничной торговли. Однако, администрацией МО Абинский район Коваленко Ю.Б. было отказано в продлении срока, поскольку при осмотре строящегося объекта и проектной документации № установлено, что в границах указанного земельного участка объект розничной торговли не обеспечен парковочными местами в соответствии с СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», с ч.1 ст.48 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что Коваленко Ю.Б. на принадлежащем ей на праве аренды земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, за собственные денежные средства осуществила строительство здания магазина площадью № кв.м.

Согласно техническому паспорту здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, площадь здания составляет № кв.м. В графе «субъект права» указана Коваленко Ю.Б. на основании договора аренды земельного участка №, заключенного по результатам аукциона по лоту № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Коваленко Ю.Б. в январе 2020 года обратилась в администрацию МО <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта розничной торговли, расположенного на пересечении улиц <адрес> <адрес>, с кадастровым номером №.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Абинский район Коваленко Ю.Б. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта в связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство (срок действия разрешения от ДД.ММ.ГГГГ истек в марте 2019 года); несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, а именно: не завершены работы по благоустройству территории, не оборудованы парковочные места для автотранспорта, не выполнены мероприятия по обеспечению доступа инвалидов.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами администрации, поскольку из материалов дела следует, что выстроенное здание соответствует всем действующим строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из ст. 218 ГК РФ следует, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1,2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ указано, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 1 ст.41 ЗК РФ предусмотрено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

На основании ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приёмки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям; схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка.

В силу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ст.2 Градостроительного Кодекса РФ закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Так, согласно заключению эксперта ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по Абинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, Коваленко Ю.Б. предоставлен земельный участок, общей площадью № кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ во временное владение за плату из земель населенных пунктов - для строительства на нем объекта розничной торговли, срок действия договора определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

На земельном участке выстроено одноэтажное здание магазина литер А, инвентарный №, общей площадью № кв.м., по наружному обмеру № кв.м., год постройки 2019, согласно данных технического паспорта, выданного <адрес> отделением филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: объекты розничной торговли. В соответствиями с Правилами землепользования и застройки Ахтырского городского поселения <адрес>, утвержденные решением Совета Ахтырского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-с «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ахтырского городского поселения <адрес>» (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №-с), земельный участок, на территории которого находится объект исследования, относится к территориальной зоне ОД-3 - зона обслуживания и деловой активности при транспортных коридорах и узлах.

Градостроительные нормы при строительстве здания магазина лит.А по адресу: <адрес>, <адрес> соблюдены, так как строительство велось согласно разрешению на строительство №-RU№ от ДД.ММ.ГГГГ

Оборудование парковочных мест будет организовано после реконструкции остановочного комплекса по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый номер земельного участка №), так как на данной территории расположена автобусная остановка. Новый остановочный павильон подготовлен для установки. Парковочные места будут расположены с северо-западной части здания, въезд с <адрес>.

Также, экспертом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по Абинскому району сделан вывод, что на дату осмотра рассматриваемый объект, здание магазина лит.А, инвентарный №, общей площадью №.м., по наружному обмеру - № кв.м., год постройки 2019, расположенный на земельном участке общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, находится в хорошем техническом состоянии, соответствует действующим требованиям СНиП, требования СанПиН соблюдены: СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями №); СП 63.13330.2012 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87; СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Нормам пожарной безопасности: СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Градостроительные нормы не нарушены, так как строительство велось согласно разрешению на строительство №-RU№ от 02 сентябрь 2016 года и проектной документации. Оборудование парковочных мест будет организовано после реконструкции остановочного комплекса по адресу: <адрес>, <адрес>, так как на данной территории расположена автобусная остановка. Новый остановочный павильон подготовлен для установки. Парковочные места будут расположены с северо-западной части здания, въезд с <адрес>.

Учитывая выше изложенное, экспертом сделан вывод, что здание магазина лит.А, инвентарный №, общей площадью № кв.м., по наружному обмеру - 74,0 кв.м., год постройки 2019, расположенное на земельном участке общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что построенный Коваленко Ю.Б. объект недвижимости – здание магазина лит.А, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, возведен в соответствии с проектной документацией и полученного Коваленко Ю.Б., разрешения на строительство. Кроме того, объект недвижимости возведен истцом на земельном участке, предоставленном ей в аренду и соответствует целевому назначению земельного участка.

То обстоятельство, что на момент подачи Коваленко Ю.Б. в администрацию МО Абинский район заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истек срок действия разрешения на строительство, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку разрешение на строительство данного магазина, действовало до ДД.ММ.ГГГГ, Коваленко Ю.Б. обращалась в администрацию с заявлением о продлении срока действия разрешения, однако ей было отказано.

Кроме того, доводы администрации МО Абинский район о том, что Коваленко Ю.Б. не оборудованы парковочные места перед зданием магазина, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку оборудование парковочных мест будет организовано после реконструкции остановочного комплекса по адресу: <адрес>, <адрес>, так как на данной территории расположена автобусная остановка. Новый остановочный павильон подготовлен для установки. Парковочные места будут расположены с северо-западной части здания, въезд с <адрес>.

Таким образом, спорный объект недвижимости – здание магазина лит.А, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в настоящее время представляет собой оконченный строительством объект недвижимости, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая решение по делу, суд также берет во внимание и то обстоятельство, что Коваленко Ю.Б. осуществила строительство магазина на земельном участке, принадлежащем ей на праве аренды и в соответствии с видом разрешенного использования – объекты розничной торговли, а также то обстоятельство, что истцом были приняты надлежащие меры к легализации данного строения, в частности получение разрешения на строительство, получение градостроительного плана земельного участка, и подача заявления о вводе в эксплуатацию объекта недвижимости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что хотя Коваленко Ю.Б. обратилась в администрацию МО Абинский район с заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по истечении срока действия разрешения на строительство, однако само строительство здания магазина осуществлялось в период действия разрешения, возведенный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, требования Коваленко Ю.Б. о признании за ней права собственности на данный объект недвижимости обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Коваленко Ю.Б. к администрации МО Абинский район о признании права собственности на здание магазина, удовлетворить.

Признать за Коваленко Ю.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на здание магазина литер А, инвентарный №, общей площадью № кв.м., по наружному обмеру № кв.м., год постройки – 2019, расположенный на земельном участке общей площадью № кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за Коваленко Ю.Б. право собственности на здание магазина литер А, инвентарный №, общей площадью № кв.м., по наружному обмеру № кв.м., год постройки – 2019, расположенный на земельном участке общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет объект капитального строительства: здание магазина литер А, инвентарный №, общей площадью № кв.м., по наружному обмеру № кв.м., год постройки – 2019, расположенный на земельном участке общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течении 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда вынесено в окончательной форме 09 июня 2020 года.

Председательствующий